發(fā)布日期:2024年03月21日
發(fā)布會(huì)嘉賓:市政府辦副主任周瑞明
發(fā)布會(huì)地點(diǎn):新聞發(fā)布廳
主辦單位:市政府新聞辦、市政務(wù)公開辦
來(lái)源:市政府新聞辦、市政務(wù)公開辦
主要職責(zé):
1.負(fù)責(zé)市政府會(huì)議和政務(wù)活動(dòng)的組織安排;協(xié)助市政府負(fù)責(zé)同志組織實(shí)施會(huì)議決定事項(xiàng)。
2.上傳下達(dá),及時(shí)報(bào)告重要情況,督促落實(shí)市政府工作要求和市政府負(fù)責(zé)同志指示。
3.協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)組織起草或?qū)徍艘允姓?、市政府辦公室名義發(fā)布的公文。
4.負(fù)責(zé)全市年度目標(biāo)管理考核工作。
5.督促檢查市政府各部門、縣(市、區(qū))人民政府及其他單位對(duì)市政府決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。
6.負(fù)責(zé)市政府總值班工作。
7.研究市政府各部門和縣(市、區(qū))人民政府以及其他單位請(qǐng)示市政府的事項(xiàng),提出審核意見(jiàn),報(bào)市政府審批。
8.負(fù)責(zé)市政府政務(wù)公開工作,指導(dǎo)、監(jiān)督市政府信息公開工作。
9.辦理市政府和市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦的其它事項(xiàng)。
市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)甘德林:大家上午好,歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì),本次新聞發(fā)布會(huì)的主題是《宣城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作開展情況新聞發(fā)布會(huì)》。下面,請(qǐng)市政府辦副主任周瑞明介紹相關(guān)情況。
周瑞明:尊敬的媒體朋友們、女士們、先生們:
大家好!為更好貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作部署,今年春節(jié)前我市制定出臺(tái)了《關(guān)于建立“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”機(jī)制優(yōu)化為企服務(wù)工作的若干措施》,進(jìn)一步打造企業(yè)舒心便利的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境。下面,根據(jù)新聞發(fā)布安排,我向各位簡(jiǎn)要介紹宣城市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作成效,解讀新頒布的《關(guān)于建立“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”機(jī)制優(yōu)化為企服務(wù)工作的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)。
周瑞明:一、我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作成效
(一)聚焦制度創(chuàng)新,著力推進(jìn)品牌提升。2023年初,我市建立“政商懇談會(huì)”和“123”企業(yè)訴求督辦機(jī)制。每月首個(gè)周六召開會(huì)議,提前一周在媒體發(fā)布公告,企業(yè)自主報(bào)名參加,市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志接待懇談,形成“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)銷單”工作閉環(huán)。2023年度,我市共舉辦12期懇談會(huì),共有178家企業(yè)反映251個(gè)問(wèn)題,截至目前已辦結(jié)249個(gè),辦結(jié)率達(dá)99.2%。創(chuàng)新工作機(jī)制,先后設(shè)立“宣城企業(yè)家日”、“宣城人才日”,聘任民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問(wèn)、營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官,建立營(yíng)商環(huán)境季度通報(bào)、為企辦實(shí)事清單等工作機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家的安全感歸屬感成就感,在全社會(huì)持續(xù)營(yíng)造尊重、關(guān)愛(ài)、支持民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍。
(二)聚焦一流標(biāo)桿,著力推進(jìn)系統(tǒng)提升。對(duì)標(biāo)國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)最新要求,省外學(xué)習(xí)滬蘇浙、省內(nèi)對(duì)標(biāo)合蕪滁,系統(tǒng)梳理各項(xiàng)指標(biāo)存在的差距,及時(shí)校正提升,逐步縮小差距。2023年,我市相繼推出多項(xiàng)創(chuàng)新舉措,全力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化。如:“換位體驗(yàn)走流程”機(jī)制在二季度點(diǎn)評(píng)會(huì)上得到肯定;“引人才送住房”、工業(yè)項(xiàng)目用地“周轉(zhuǎn)池”、“綠稅貸”助推企業(yè)點(diǎn)綠成金、“四變四融”推進(jìn)資本與產(chǎn)業(yè)雙向奔赴等做法在省委、省政府有關(guān)專報(bào)登載;“醫(yī)保顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)”護(hù)航企業(yè)高效發(fā)展、“放心晚八點(diǎn)”校內(nèi)托管讓園區(qū)工人生產(chǎn)與帶娃兩不誤等做法被省主題教育辦推薦為“四下基層”典型做法。宣城正成為優(yōu)質(zhì)企業(yè)近悅遠(yuǎn)來(lái)、重大項(xiàng)目紛至沓來(lái)、高端要素集聚而來(lái)的經(jīng)濟(jì)“熱土”,高質(zhì)量發(fā)展底色更濃、成色十足、亮色更顯!
周瑞明:(三)聚焦為企服務(wù),著力推進(jìn)環(huán)境提升。健全企業(yè)訴求“一口收辦”機(jī)制,線上依托省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)、12345營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督分線等渠道收辦問(wèn)題,線下在各級(jí)政務(wù)大廳開設(shè)為企服務(wù)專窗,為企業(yè)提供24小時(shí)“不打烊”服務(wù)。2023年,我市通過(guò)省為企服務(wù)平臺(tái)辦結(jié)訴求5027件,“企業(yè)訴求辦理”工作成效居全省第1;總結(jié)形成14個(gè)“一類問(wèn)題”典型做法,推動(dòng)解決一批企業(yè)存在的共性問(wèn)題,其中工業(yè)項(xiàng)目用地“周轉(zhuǎn)池”做法被安徽政務(wù)交流專報(bào)采用。
(四)聚焦惠企政策,著力推進(jìn)服務(wù)提升。出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深化“一改兩為”促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的若干舉措》《關(guān)于進(jìn)一步吸引優(yōu)秀人才推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等政策文件,督促各地各部門配套出臺(tái)一系列政策舉措,以真金白銀助力企業(yè)發(fā)展。2023年,全市辦理新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)43.63億元。全面推進(jìn)惠企政策“免申即享”“即申即享”,完成皖企通平臺(tái)、預(yù)算一體化平臺(tái)、涉企系統(tǒng)與“宣企快辦”平臺(tái)“四網(wǎng)”聯(lián)通,實(shí)現(xiàn)財(cái)政涉企資金“一張網(wǎng)”管理、惠企政策一網(wǎng)通辦。2023年,全市平臺(tái)共上線各類惠企政策705項(xiàng),“免申即享”政策628項(xiàng),已兌付獎(jiǎng)補(bǔ)資金3.9億元,惠及企業(yè)1440家。
周瑞明:二、《關(guān)于建立“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”機(jī)制優(yōu)化為企服務(wù)工作的若干措施》政策解讀
?。ㄒ唬┲贫ū尘?。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,作出一系列重要指示,強(qiáng)調(diào)“營(yíng)商環(huán)境只有更好,沒(méi)有最好”。黨的二十大報(bào)告更是提出了“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的明確要求。我省連續(xù)三年在“新春第一會(huì)”上聚焦?fàn)I商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,進(jìn)一步營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍,更大力度激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造熱情,加快營(yíng)造人人都重視營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境、時(shí)時(shí)處處都講營(yíng)商環(huán)境的良好生態(tài)。
?。ǘ┲饕繕?biāo)。以創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo),以服務(wù)企業(yè)為宗旨,聚焦企業(yè)辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn),堅(jiān)持“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的主動(dòng)性、積極性,全力以赴為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)保障。暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道,及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)切,努力做到企業(yè)有訴求、政府必回應(yīng),有事隨時(shí)辦、無(wú)事不打擾,當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“及時(shí)雨”“店小二”“合伙人”。
周瑞明:(三)主要內(nèi)容?!度舾纱胧访鞔_了我市建立“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”機(jī)制的10項(xiàng)措施。主要分為兩個(gè)部分:
第一部分:堅(jiān)持“無(wú)事不擾”,營(yíng)造企業(yè)發(fā)展良好氛圍。國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》在總則中要求“不得影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者增加市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)”,省、市《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》對(duì)規(guī)范涉企行政執(zhí)法,建立跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法協(xié)商聯(lián)動(dòng)等工作也做出了部署。據(jù)此,我市從減負(fù)角度提出5項(xiàng)措施:一是規(guī)范入企時(shí)間。明確每月1日至20日各有關(guān)部門原則上不得開展一般性的檢查、調(diào)研活動(dòng),確需開展的按要求進(jìn)行備案。二是減少入企頻次,推進(jìn)“綜合查一次”改革,實(shí)施跨部門聯(lián)合監(jiān)管,一般性檢查執(zhí)法原則上在每月下旬組織開展。三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),最大限度精簡(jiǎn)需企業(yè)報(bào)送的材料、填報(bào)表格或調(diào)查問(wèn)卷等,行政執(zhí)法機(jī)關(guān)到企業(yè)檢查不得隨意約見(jiàn)企業(yè)法定代表人或要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人接待陪同。四是降低負(fù)面影響,推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制,推行包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法,落實(shí)民營(yíng)企業(yè)首次輕微違法容錯(cuò)機(jī)制。五是減輕企業(yè)成本。加快實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策“直達(dá)快享”,加強(qiáng)政策供給,幫助企業(yè)在用工、物流、融資、水電氣等方面持續(xù)降本增效。
周瑞明:第二部分:堅(jiān)持“有求必應(yīng)”,做到企業(yè)訴求接訴即辦。根據(jù)《安徽省創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)訴求閉環(huán)辦理工作機(jī)制的通知》《宣城市政商懇談會(huì)反映訴求辦理“全程跟蹤閉環(huán)管理”工作機(jī)制》相關(guān)工作安排,從服務(wù)角度提出5項(xiàng)措施:一是受理環(huán)節(jié)提效。線上依托安徽創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)、線下依托政商懇談會(huì)等渠道常態(tài)化收辦企業(yè)反映的各類訴求,實(shí)現(xiàn)線上線下“一口”受理。二是辦理流程提速。各類企業(yè)訴求原則上均按照“123”企業(yè)訴求督辦反饋機(jī)制進(jìn)行辦理,市營(yíng)商環(huán)境辦跟蹤督辦。三是難題辦理提級(jí)。強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)事項(xiàng)集中會(huì)商和協(xié)同辦理,形成訴求辦理合力。四是辦理質(zhì)量提升。定期梳理企業(yè)反映集中的事項(xiàng),加強(qiáng)研究分析,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“回應(yīng)一個(gè)訴求,解決一類問(wèn)題,提升一個(gè)領(lǐng)域”。五是訴求回訪提質(zhì)。市營(yíng)商環(huán)境辦定期對(duì)企業(yè)訴求辦理情況進(jìn)行回訪,了解辦理實(shí)效,將企業(yè)評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為辦理質(zhì)量的重要參考。
同時(shí),根據(jù)市委、市政府工作要求,在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化考核激勵(lì)、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等方面明確了支持措施,確保各項(xiàng)舉措可落地、可操作。
周瑞明:媒體朋友們,習(xí)近平總書記說(shuō),營(yíng)商環(huán)境永遠(yuǎn)在路上,沒(méi)有最好,只有更好。創(chuàng)建宣城市一流營(yíng)商環(huán)境離不開社會(huì)各界和新聞媒體的關(guān)心和關(guān)注,希望大家一如既往地鼎力支持宣城市的營(yíng)商環(huán)境工作,宣傳貫徹好《中共宣城市委辦公室 宣城市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于建立“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”機(jī)制優(yōu)化為企服務(wù)工作的若干措施〉的通知》,為宣城市營(yíng)商環(huán)境做出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!
市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)甘德林:下面進(jìn)入記者提問(wèn)環(huán)節(jié)。
安徽日?qǐng)?bào)記者:陳局長(zhǎng)您好,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體在民營(yíng)企業(yè),請(qǐng)問(wèn)市經(jīng)信局在培優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)方面,采取了哪些做法,取得了什么成效?
陳艾紅:專精特新企業(yè)是增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵主體,也是激發(fā)創(chuàng)新活力、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)不可或缺的重要力量。近年來(lái),在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)信局精準(zhǔn)發(fā)力、蓄能乘勢(shì),不斷壯大我市中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)群體,加快專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2023年6月,我市印發(fā)了《宣城市推進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》,從梯度培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等八個(gè)方面支持企業(yè)發(fā)展。
2023年以來(lái),全市新增10戶國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),新增數(shù)居全省第3位;總數(shù)達(dá)33個(gè),居全省第6位。新增159戶省級(jí)專精特新企業(yè),新增數(shù)居全省第4位;總數(shù)達(dá)381戶,居全省第5位。新增8戶省專精特新冠軍企業(yè),新增數(shù)居全省第3位;總數(shù)達(dá)31戶,居全省第5位。
下一步,我們將按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省級(jí)專精特新企業(yè)→國(guó)家級(jí)‘小巨人’企業(yè)→國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”成長(zhǎng)路徑,健全完善專精特新企業(yè)梯度培育庫(kù),力爭(zhēng)入選更多國(guó)家專精特新小巨人、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
陳艾紅:專精特新企業(yè)是增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)韌性、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵主體,也是激發(fā)創(chuàng)新活力、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)不可或缺的重要力量。近年來(lái),在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,市經(jīng)信局精準(zhǔn)發(fā)力、蓄能乘勢(shì),不斷壯大我市中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)群體,加快專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,2023年6月,我市印發(fā)了《宣城市推進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施細(xì)則》,從梯度培育、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等八個(gè)方面支持企業(yè)發(fā)展。
2023年以來(lái),全市新增10戶國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè),新增數(shù)居全省第3位;總數(shù)達(dá)33個(gè),居全省第6位。新增159戶省級(jí)專精特新企業(yè),新增數(shù)居全省第4位;總數(shù)達(dá)381戶,居全省第5位。新增8戶省專精特新冠軍企業(yè),新增數(shù)居全省第3位;總數(shù)達(dá)31戶,居全省第5位。
下一步,我們將按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)→省級(jí)專精特新企業(yè)→國(guó)家級(jí)‘小巨人’企業(yè)→國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”成長(zhǎng)路徑,健全完善專精特新企業(yè)梯度培育庫(kù),力爭(zhēng)入選更多國(guó)家專精特新小巨人、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。
康小紅:近年來(lái),宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署,圍繞提高政府監(jiān)管效能,加快構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充,以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,取得重要進(jìn)展和階段性成效。2023年度我市市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)位穩(wěn)居全省先列。主要做法有:一是在監(jiān)管范圍上做加法,做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)檢盡檢”。按照“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”原則,對(duì)普遍性抽查和專業(yè)性抽查任務(wù)進(jìn)行整合。制定“一業(yè)一查”跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,涵蓋29個(gè)部門89個(gè)行業(yè)聯(lián)合檢查事項(xiàng),2023年度宣城市共建立雙隨機(jī)計(jì)劃1044項(xiàng),其中,跨部門雙隨機(jī)任務(wù)981項(xiàng),聯(lián)合抽查率達(dá)到93.97%。 二是在抽查頻次上做減法,做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。嚴(yán)格落實(shí)《宣城市民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法檢查備案管理辦法》,減少和規(guī)范涉企檢查頻次。在監(jiān)管覆蓋面不變的同時(shí),將抽查比例降至3%,抽查任務(wù)計(jì)劃比上年同比減少20%以上。31家成員單位按照檢查主體層級(jí)、檢查方式基本一致等原則,共同制定年度部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃,采取“市抽縣查”為主、縣區(qū)自行抽查為補(bǔ)充的模式,實(shí)現(xiàn)“左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致”,重復(fù)檢查率降低至1.09%。 三是在聯(lián)合懲戒上做乘法,做到“守信無(wú)事不擾、失信處處受限”。各部門在完成檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi),在監(jiān)管平臺(tái)錄入抽查檢查結(jié)果,結(jié)果通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自動(dòng)公示到相應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體名下,對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。編制《列入嚴(yán)重違法失信名單操作指引》,充分發(fā)揮嚴(yán)重違法失信名單管理制度的震懾作用,2023年已列入嚴(yán)重違法失信名單19起,充分構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管格局。四是在分類監(jiān)管上做除法,做到“精準(zhǔn)監(jiān)管,提升效能”。制定《宣城市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管實(shí)施方案》,對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)分類差異化監(jiān)管,對(duì)不同信用風(fēng)險(xiǎn)程度的企業(yè)設(shè)置不同抽查檢查比率和頻次,充分運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類開展檢查率97.55%,達(dá)到全國(guó)標(biāo)桿水平。
下一步,我們將以長(zhǎng)三角一體化為契機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化完善市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法,持續(xù)拓展跨部門聯(lián)合抽查的范圍和場(chǎng)景,加大差異化監(jiān)管措施應(yīng)用,完善信用監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等模式,不斷提升協(xié)同監(jiān)管效能,為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
宣城日?qǐng)?bào):針對(duì)企業(yè)群眾反映的少數(shù)執(zhí)法單位存在重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問(wèn)題,市司法局作為行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督的部門,將采取哪些有針對(duì)性的舉措?
徐超綱:針對(duì)前期反饋的這些問(wèn)題,為最大限度的保障市場(chǎng)主體與人民群眾的合法權(quán)益,自2023年開始市司法局牽頭在全市推行行政執(zhí)法“綜合查一次”改革?!熬C合查一次”是對(duì)涉及跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的相關(guān)行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行“一件事”集成,在同一時(shí)間對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查,防止監(jiān)管缺位,避免重復(fù)檢查的綜合行政執(zhí)法制度;“綜合查一次”改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提高行政執(zhí)法效能,解決多頭監(jiān)管和重復(fù)檢查等問(wèn)題的有效方式;列入“綜合查一次”清單的事項(xiàng),并沒(méi)有檢查時(shí)間或頻次的硬性要求,主要是告知各執(zhí)法部門,涉及到上述事項(xiàng)的執(zhí)法檢查,應(yīng)當(dāng)最大限度的整合執(zhí)法資源,各事項(xiàng)牽頭部門和聯(lián)合檢查部門要整合本系統(tǒng)的行政執(zhí)法信息,建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)互聯(lián)互通共享,及時(shí)告知檢查安排;原則上已經(jīng)納入雙隨機(jī)一公開的檢查事項(xiàng),不再列入綜合查一次范疇,做好“綜合查一次”與“雙隨機(jī)一公開”、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的有效銜接,不能以實(shí)施“綜合查一次”為由推脫行政執(zhí)法部門監(jiān)管責(zé)任;我局先后梳理出餐飲、煙花爆竹、農(nóng)民工工資支付等7個(gè)領(lǐng)域的28項(xiàng)綜合檢查事項(xiàng),后續(xù)將根據(jù)工作推進(jìn)情況不斷調(diào)整優(yōu)化;按照工作部署,各事項(xiàng)牽頭部門每年3月底前要會(huì)同聯(lián)合檢查部門,動(dòng)態(tài)調(diào)整“綜合查一次”事項(xiàng)清單,按程序報(bào)市營(yíng)商環(huán)境辦、市司法局;對(duì)清單中已明確的事項(xiàng),除接到投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、專項(xiàng)檢查或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情形外,原則上不再單獨(dú)進(jìn)行同類檢查;計(jì)劃外開展的臨時(shí)檢查必須按照我市出臺(tái)的《民營(yíng)企業(yè)行政執(zhí)法檢查備案管理辦法(試行)》和《建立“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”機(jī)制優(yōu)化為企服務(wù)工作的若干措施》等文件規(guī)定的程序報(bào)備;積極發(fā)揮“綜合查一次”部門整合優(yōu)勢(shì),推進(jìn)“一次檢查、全面體檢、精準(zhǔn)施策”,將結(jié)果一次性告知檢查對(duì)象;嚴(yán)格執(zhí)行包容審慎監(jiān)管工作要求,全面推行柔性執(zhí)法,積極應(yīng)用行政指導(dǎo)、教育和勸導(dǎo)等柔性手段,避免“以罰代管”,切實(shí)減輕企業(yè)制度性交易成本,力爭(zhēng)打造我市最優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。
市委宣傳部新聞發(fā)布科科長(zhǎng)甘德林:本次發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,感謝大家!
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