近年來，宣城市嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，聚焦節(jié)約土地和減量用地，不斷深化改革創(chuàng)新，充分運(yùn)用“制度、指標(biāo)、規(guī)劃”三項(xiàng)手段加強(qiáng)管控，強(qiáng)化工業(yè)用地有效供給，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，全市土地節(jié)約集約利用水平顯著提升。2023年，全市單位GDP建設(shè)用地使用面積下降5.56%（位居全省第五）。

加強(qiáng)“制度管控”，節(jié)約集約用地有章可循。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和任務(wù)清單》，確定了32項(xiàng)改革任務(wù)、69項(xiàng)顆?；鋵?shí)舉措、8個(gè)市級(jí)層面專題研究和9個(gè)縣級(jí)層面專題研究，各縣市區(qū)同步出臺(tái)落實(shí)方案，形成改革整體框架，并通過月通報(bào)、季調(diào)度、掛圖作戰(zhàn)的工作機(jī)制有序推進(jìn)改革進(jìn)展，現(xiàn)已完成24項(xiàng)改革成果的編制，制定印發(fā)政策文件21個(gè)；二是健全處置機(jī)制。印發(fā)《宣城市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立批而未供和閑置土地、工業(yè)企業(yè)低效用地2個(gè)工作專班，通過落實(shí)項(xiàng)目供應(yīng)一批、完善手續(xù)辦理一批、申請(qǐng)撤銷核減一批的舉措分類消化批而未供土地，采取幫扶、約談、限期開發(fā)建設(shè)、依法收取閑置費(fèi)和無償收回等措施確保閑置土地依法依規(guī)處置到位，以依法回收、騰籠換鳥、提質(zhì)增效、退散進(jìn)集等方式穩(wěn)妥有序推進(jìn)工業(yè)低效土地盤活利用，切實(shí)解決土地資源供給錯(cuò)配、劣配、低效配問題，促進(jìn)全市節(jié)約集約用地水平顯著提升。2023年，全市已消化批而未供土地3.65萬畝，處置閑置土地8522畝，盤活工業(yè)低效土地8413畝；三是強(qiáng)化用地考核。印發(fā)《宣城市開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地考核辦法》（宣地用改辦〔2023〕5號(hào)），通過建立多維全面的考核指標(biāo)體系，全方位考核開發(fā)園區(qū)節(jié)約集約用地水平，并將考核結(jié)果將納入開發(fā)園區(qū)目標(biāo)管理績效考核，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)“指標(biāo)管控”，新增用地規(guī)模有序可控。一是創(chuàng)新實(shí)行工業(yè)項(xiàng)目用地“周轉(zhuǎn)池”制度。將已經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，用地規(guī)劃條件及開工條件基本成熟且尚未公開出讓的工業(yè)用地以及各類用地計(jì)劃指標(biāo)均納入“周轉(zhuǎn)池”，實(shí)行清單+閉環(huán)管理，統(tǒng)一調(diào)配，精準(zhǔn)配置。目前，“周轉(zhuǎn)池”中納入已批未供工業(yè)用地8400畝，完成招商推介和土地供應(yīng)401.17畝；納入新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4627畝，已安排使用3093.84畝；納入補(bǔ)充耕地指標(biāo)2430畝，已安排使用977.25畝，有效保障了安徽華晟新能源等25個(gè)重大項(xiàng)目用地。二是嚴(yán)格新增工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。印發(fā)《宣城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升全市開發(fā)園區(qū)土地節(jié)約集約利用水平促進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，從嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化用地配置方式、加強(qiáng)工業(yè)用地監(jiān)管、實(shí)施工業(yè)低效用地整治提升行動(dòng)等方面優(yōu)化資源要素配置，要求新增工業(yè)項(xiàng)目土地容積率達(dá)1.2以上，并逐步達(dá)到1.5。2023年，全市省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果排名較2022年度大幅上升，工業(yè)用地綜合容積率、固定資產(chǎn)投資和地均稅收分別較2022年度增長5.38%、8.65%、14.37%。三是全面深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。2021—2023年全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓面積分別為2053畝、7808畝、8581畝，分別占工業(yè)用地供應(yīng)總量的25%、67%、95%，通過指標(biāo)約束倒逼，不斷提升項(xiàng)目篩選能力，促進(jìn)土地要素向高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。

加強(qiáng)“規(guī)劃管控”，盤活存量用地有潛可挖。一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃源頭管控，把資源節(jié)約集約的原則融入國土空間規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、監(jiān)督工作中，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，提升國土空間資源利用效率。在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定過程中，堅(jiān)持反向約束與正向約束相結(jié)合，設(shè)置擴(kuò)展系數(shù)，嚴(yán)控新增建設(shè)用地，推動(dòng)城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展和節(jié)約集約用地，全市劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界449.89平方公里，占全市國土面積的3.65%，擴(kuò)展系數(shù)1.3。二是加大存量盤活。科學(xué)編制城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2025年）和2023年度實(shí)施計(jì)劃，并通過追加投資、嫁接盤活、協(xié)商收回、訴訟拍賣、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式加快實(shí)施“騰籠換鳥”工程。2023年，全市計(jì)劃再開發(fā)低效用地面積4365畝，實(shí)際完成面積4427畝，計(jì)劃執(zhí)行率101.41%。三是聚力提質(zhì)增效。挖潛存量用地空間，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵(lì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)通過擴(kuò)大生產(chǎn)用房、廠房加層、廠區(qū)改造等途徑提容增效，且對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款，2023年全市通過增資擴(kuò)容新增建筑面積45.55萬平方米。