為全面準確把握全省經濟運行態(tài)勢，及時發(fā)現經濟運行中存在的苗頭性、傾向性和趨勢性問題，進一步提高統計預測預判預警能力，增強服務宏觀調控的預見性、針對性和有效性，更好地為現代化五大發(fā)展美好安徽建設提供統計服務，省統計局決定建立經濟形勢分析工作機制。

一、重要意義

經濟形勢分析是政府決策的重要基礎。加強經濟形勢分析，是統計工作的基本職能，是落實省委、省政府主要領導指示的重要舉措。目前，經濟轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，統計分析的監(jiān)測預警作用愈顯重要。全局上下要高度重視，增強緊迫感、責任感和使命感，集中力量，切實把經濟形勢分析作為一項重要工作抓緊、抓實、抓出成效，努力在經濟形勢分析服務方面實現新作為。

二、指導思想、基本原則和目標要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府主要領導關于統計部門要把經濟發(fā)展趨勢、結構優(yōu)化、產業(yè)變動、風險隱患等說清楚，以及提高政治站位，實現“三個轉變”，跳出統計怪圈的要求，從省委、省政府的高度和經濟社會發(fā)展全局的角度進行分析，著力增強經濟形勢分析的時效性、針對性、實用性和權威性，不斷提升統計分析服務的質量、水平和能力，為省委、省政府宏觀決策提供更加系統、全面、及時、科學的參考依據，更好地滿足社會公眾的多樣化需求。

　（二）基本原則。

1．政治性原則。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”和“五個純粹”，提高政治站位。

2．敏銳性原則。善于從數據變化中發(fā)現新情況、新特點、新問題、新趨勢，透過現象看清問題本質，分析數據背后的影響因素。

3．及時性原則。做到及時、快捷、超前，所有重要數據和敏感數據都要在第一時間進行分析，在確保高質量的前提下，以最快的速度成稿報送。

4．準確性原則。分析要數據實、情況實，確保數出有源、數出有據，判斷要準、觀點要真、視野要寬，分析的針對性、系統性、有效性和前瞻性要強。

5．高質量原則。要綜合利用各行業(yè)統計指標、歷史數據和各種典型調查資料深入分析研究，揭示指標變化的真實原因，準確預測發(fā)展走勢和趨勢，提出操作性強的措施建議。

（三）目標要求。

1．分析上水平。找準決策需求，在有的放矢上出成效；勤于調查研究，在更深更廣中見功夫；提升寫作技能，在精雕細琢中造精品；加強團隊協作，在群策群智中出力作。堅持用數據說話，熟練運用現代經濟理論和統計分析方法探究問題，不斷創(chuàng)新統計分析模式，豐富統計分析手段，增強對經濟發(fā)展規(guī)律和特征的洞察能力。

2．服務上臺階。進一步提高經濟形勢分析服務工作的時效性，突出針對性，增強前瞻性。不斷拓展分析的廣度、維度和深度，增強參與決策的能力，提升統計部門在省委、省政府經濟形勢分析和經濟決策中的地位，努力把省統計局打造成為宏觀經濟形勢分析的主導部門、科學決策的重要參謀部門和經濟信息發(fā)布的權威部門，擴大統計工作的影響力。

3．制度更健全。進一步健全經濟形勢分析相關工作制度，保障形勢分析工作規(guī)范有序進行。不斷創(chuàng)新工作思路、完善工作措施、強化工作職責、加大工作力度，形成科學、規(guī)范、協調、高效的經濟形勢分析長效機制。

三、主要任務

（一）認真做好分析準備。

1．加強理論學習。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高經濟形勢分析的理論素養(yǎng)和政策水平。學習領會國家大政方針和宏觀調控政策，注重與我省發(fā)展實際相結合。廣泛了解經濟專家學者的觀點意見，學為我用、學以致用。

2．廣泛收集數據。強化大數據分析，綜合局內各專業(yè)和外部門（財政、發(fā)改、交通、稅務、金融、海關、商務及電力）數據，推進省直部門數據共享與開發(fā)利用，廣泛收集全省歷史數據和周邊數據，在縱、橫雙向比較中發(fā)現、分析和研究問題。

3．加強調查研究。強化對宏觀數據和微觀數據的結合分析，針對熱點、重點、難點問題，深入部門、市縣、企業(yè)等實地調研，不斷提高發(fā)現問題、感知問題的能力，剝繭抽絲，了解掌握數據背后的經濟運行情況和經濟現象背后的真實原因，做到知其然知其所以然。

4．成立分析小組。群策群力，整合全局力量著力做好形勢分析研判。成立由分管局長任組長，各專業(yè)處主要負責人及業(yè)務骨干為成員的分析小組（詳見附件），統籌協調全局經濟形勢分析工作，綜合研究分析全省經濟運行態(tài)勢，對經濟走勢和重要經濟指標變化等及時做出預警，編發(fā)經濟形勢分析報告，及時向省委、省政府提出經濟趨勢判斷和對策建議。

（二）聚力開展分析研究。

1．聯合調研。一是開展綜合調研。每季度組織相關專業(yè)人員，重點調查分析全省經濟運行總體情況和省委、省政府重大決策部署貫徹落實情況。二是開展專題調研。針對經濟運行中出現的新情況、新問題，圍繞某個專題組織專業(yè)人員深入重點部門、重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)開展調研，查清問題根源，找準解決辦法。三是開展委托調研。根據經濟運行監(jiān)測預警需要，研究確定重點調研課題，委托市、縣（區(qū)）統計局開展調研。四是開展省外調研。根據分析研究需要，組織相關專業(yè)人員赴省外開展調查研究。各類調研活動結束后，牽頭單位要及時組織撰寫調研報告。

2．信息共享。一是強化數據共享。建立局內數據共享平臺，向經濟形勢分析小組成員開放。各專業(yè)處要第一時間將核定的數據報綜合處（考核辦），并在四個小時內加載到局內數據共享平臺；局綜合處（考核辦）要根據專業(yè)核定數據及時整理主要指標報省委、省政府。二是強化重點領域監(jiān)測預警信息共享。各專業(yè)處要密切跟蹤監(jiān)測本專業(yè)重點領域運行情況，對出現的重大異常情況，及時發(fā)出預警，并提交小組集體分析研究。三是強化交流共享。各專業(yè)處要積極組織各地交流經濟形勢分析經驗，及時總結推廣各地經濟發(fā)展的典型經驗和工作舉措等。

3．協調會商。一是定期會商。每月召開一次會商會，由經濟形勢分析小組組長主持，分析小組成員參加、并提交書面發(fā)言材料，交流磋商對經濟形勢的看法，分析經濟指標的合理性、匹配性和協調性，對重要指標異常變動、突發(fā)事件的影響進行研判，提出需要關注的重點問題。二是不定期會商。根據省委、省政府領導同志指示和工作需要，由局主要負責人主持，相關專業(yè)處主要負責人及業(yè)務骨干參加，重點針對領導關注的熱點、難點問題，以及經濟運行中的新情況、新問題進行分析，提出對策建議。三是專家咨詢會商。根據需要，由各專業(yè)處組織召開專家座談會，邀請高等院校、科研院所及省直部門的專家學者參與經濟形勢分析，增強分析的科學性。

4．上下聯動。一是暢通對接渠道。各專業(yè)處要加強與市、縣（區(qū)）統計局的溝通銜接，召開專業(yè)領域形勢分析會議及調研時，結合工作實際，邀請基層專業(yè)人員參加。二是健全例會制度。由綜合處（考核辦）牽頭，原則上每半年組織召開一次部分市、縣（區(qū)）經濟形勢分析座談會，交流各地經濟發(fā)展形勢。三是加強協調指導。各專業(yè)處要及時反饋核定的統計數據，加強業(yè)務培訓指導,定期收集總結各地經濟發(fā)展中的亮點、特點，并充實到分析報告中。

（三）發(fā)揮分析服務作用。

1．認真撰寫形勢分析報告或統計信息。綜合處（考核辦）要及時分析整理各專業(yè)處報送的數據，撰寫月度、季度全省經濟運行情況綜合報告，并組織各專業(yè)處每季度撰寫經濟形勢系列分析報告。每次經濟形勢分析會上布置的分析研究任務，所承擔的專業(yè)處要及時按要求編寫統計分析報告或統計信息。

2．打造《統計專報》品牌。按照“有用、管用、實用、易用”要求，將各類經濟形勢分析研究成果形成文字材料，并視內容印發(fā)《統計專報》或《安徽統計分析》。全力打造《統計專報》品牌，內容上突出見微知著、見地深刻、苗頭性、傾向性、突出性問題，服務上突出短、快、新、精、準，不斷創(chuàng)新特色、提高該刊物的知曉度、知名度和美譽度，將其打造成省領導用得上、離不開、忘不了的決策助手。

3．做好每月經濟數據解讀。各專業(yè)處每月（季）度發(fā)布常規(guī)統計數據時，要配發(fā)解讀文稿，詳細分析數據波動原因及經濟運行主要特征，并以主要負責人名義發(fā)布。解讀內容要簡明扼要、突出特點、條理清晰、表述準確，同時要制作圖文解讀產品，更生動地反映統計數據，更通俗地解讀經濟形勢。拓展官方微信“安徽統計微訊”中統計數據和解讀的查詢功能，及時為用戶答疑釋惑。加強統計專家?guī)旖ㄔO，更好地發(fā)揮專家解讀數據作用。

4．擴大新聞宣傳影響。由綜合處（考核辦）牽頭，適時組織媒體通氣會或新聞發(fā)布會，解答經濟熱點問題。針對不同社會群體，采取不同傳播策略，注重運用各類宣傳媒體，特別是主流媒體及新媒體平臺的“定向定調”作用，及時全面準確地剖析經濟形勢，形成多層次、多角度、協調配合、持續(xù)有效的經濟數據解讀、分析氛圍。

5．積極回應社會關切。由綜合處（考核辦）牽頭，建立健全統計輿情收集、研判、處置和回應機制。在經濟數據發(fā)布前后加強輿情監(jiān)測，及時了解各方關切，有針對性地做好回應工作。對重要輿情、媒體關切等熱點問題，認真研判處置，及時借助媒體、網站等渠道，采取發(fā)布新聞通稿、接受媒體采訪等形式，按程序發(fā)布權威經濟信息，講清事實真相、有關政策措施及處置結果等。遇有重大突發(fā)事件，做到快速反應、及時發(fā)聲，正確引導輿論，消除不良影響。

　四、責任分工

（一）常規(guī)形勢分析

1．綜合分析。綜合處（考核辦）負責全省經濟形勢總體分析，包括撰寫省委、省政府、省人大等組織召開的各類經濟形勢分析會書面材料，以及五大發(fā)展監(jiān)測、皖江示范區(qū)、皖北地區(qū)、縣域、安徽與中部地區(qū)其他省比較及經濟運行綜合考核評價結果等綜合分析。

2．GDP趨勢。核算處負責全省GDP增長分析，包括分析三次產業(yè)、各產業(yè)內部行業(yè)等增長及其對GDP增長的影響，以及財政、金融、文化產業(yè)、“三新經濟”等。

3．農村經濟。農村處負責全省農業(yè)和農村經濟形勢分析，包括分析春耕備耕、種植養(yǎng)殖業(yè)生產、現代農業(yè)發(fā)展、農資市場、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、特色小鎮(zhèn)及農業(yè)內部結構調整等。

4．工業(yè)經濟。工業(yè)處負責全省規(guī)模以上工業(yè)生產和效益形勢分析，包括分析總體運行、優(yōu)勢行業(yè)、支柱產業(yè)（含戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)、高技術產業(yè)、裝備制造業(yè)）、重點企業(yè)（上年產值或效益前50戶企業(yè)、民營企業(yè)等）、主要產品、結構調整、企業(yè)效益、戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地等。

5．服務業(yè)。服務業(yè)處會同服務業(yè)調查中心負責全省規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、生產性服務業(yè)及交通運輸郵政、物流、新業(yè)態(tài)等形勢分析。

6．消費品市場。貿外處負責全省消費品市場形勢分析，包括分析城鄉(xiāng)市場、消費型態(tài)、限額以上消費品零售額、網上零售，以及開發(fā)區(qū)、旅游業(yè)、對外貿易、利用外資等。

7．固定資產投資。投資處負責全省固定資產投資形勢分析，包括分析投資新開工項目數、在建項目計劃投資額、固定資產投資完成額、投資結構、資金來源及結構，房地產投資、房屋施（竣）工、商品房銷售及庫存、建筑業(yè)等。

8．節(jié)能降耗。能源處負責全省能源生產與消費形勢分析，包括分析煤、電生產，全社會用電及主要行業(yè)、企業(yè)用電量，規(guī)模以上工業(yè)及主要行業(yè)、企業(yè)能源消耗及單位能耗，生態(tài)文明、綠色環(huán)保等。

9．人口就業(yè)。人口社會處負責全省人口和就業(yè)形勢分析，包括分析戶籍和常住人口總量與結構、城鎮(zhèn)化率及勞動工資等。

10．創(chuàng)新發(fā)展。文化產業(yè)處負責創(chuàng)新驅動發(fā)展形勢分析，包括分析“三重一創(chuàng)”等重點工程、創(chuàng)新平臺建設、研發(fā)和成果轉化、創(chuàng)新產業(yè)、創(chuàng)新成效等。

（二）專題分析

各專業(yè)處在做好月度、季度和年度分析的同時，要圍繞省委省政府的重大決策部署、省領導關心的重點、難點、熱點和經濟運行中出現的苗頭性、趨勢性問題，結合工作實際，開展專題分析。

五、常規(guī)形勢分析報告編發(fā)時間

（一）月度。各專業(yè)處于每月上中旬根據掌握的主要統計指標數據及了解到的情況（包括向相關部門咨詢、下基層調研等）對上月開展分析，于國家統計局核定本專業(yè)數據的次日編發(fā)本專業(yè)涉及領域分析報告或統計信息。

（二）季度。各專業(yè)處于季后15日前對上季度主要指標開展全面分析，原則上于20日前形成完整的分析報告，并以“季度經濟形勢系列分析報告”印發(fā)。

（三）全年。各專業(yè)處于12月下旬開展全面分析研判，總結全年經濟運行特點和重點行業(yè)、企業(yè)運行情況，分析存在的突出問題及原因，對下一年經濟走勢進行研判，并提出對策建議，原則上于次年元月30日前形成完整的分析報告，并以“全年經濟形勢系列分析報告”印發(fā)。

　　六、保障措施

（一）加強領導。實行“一把手”負責制，各專業(yè)處主要負責人對經濟形勢分析工作要親歷親為、身體力行，要親自抓、親自寫。處內要明確1-2名熟悉業(yè)務的同志承擔本單位綜合分析任務,全體干部原則上均應承擔統計分析或統計信息任務。

　（二）務求實效。各專業(yè)處要按照機制要求，扎實做好調查研究、協調會商、跟蹤落實等工作,不斷提高見微知著、抓住本質、揭示規(guī)律的分析能力，做到大勢判斷依據充分，情況描述全面客觀，問題剖析準確無誤，邏輯推論辯證清晰，分析報告做到數據豐富翔實、結構層次合理、語言精煉簡潔、文風清新可讀。

（三）明確責任。各專業(yè)處主要負責人是分析材料的第一責任人，撰稿人是直接責任人。編發(fā)的分析材料必須嚴把數據和文字審核關，不得采信和引用不實或虛假數據，所形成的觀點必須正確，材料和觀點統一，論據充分。印發(fā)的各類分析材料，嚴格按照初稿→處內討論→修改定稿→處室主要負責人審核→報分管局長審定簽發(fā)的流程進行，其中《統計專報》由局長簽發(fā)。《統計專報》印出后，原則上由辦公室派車在第一時間送省領導。同時，分析報告中不得泄露國家秘密、統計調查對象的商業(yè)秘密、個人信息或者在統計調查中獲得的能夠識別或推斷單個統計調查對象身份的資料。

（四）強化考評。一是綜合處（考核辦）每月對各專業(yè)處撰寫的經濟形勢分析報告（統計信息）進行匯總，并在網上通報。二是各專業(yè)處負責統計的數據，針對異常變化及時開展分析、且分析報告被省領導批示的，在年度考核中加分；針對異常變化應分析而未作分析、且被省領導要求作分析的，在年度考核中減分。三是提高經濟形勢分析研究目標任務完成情況在處室年度考核中的權重，對作出貢獻的處室、處室主要負責人、經辦人予以通報表揚，并在年度考核中加分；對沒有完成任務的給予通報批評，并在年度考核中減分。四是編發(fā)的分析報告出現嚴重偏差或造成不良影響的，對相關責任人進行問責，且處室主要負責人和直接責任人取消年度考核評先評優(yōu)資格。五是將個人撰寫經濟形勢分析報告（或統計信息）的數量和質量作為干部推薦提拔的重要參考依據。

本工作機制自印發(fā)之日起執(zhí)行，由綜合處（考核辦）負責解釋。

 

附件：經濟形勢分析小組成員及工作規(guī)則

 

 

 

附件

 

經濟形勢分析小組成員及工作規(guī)則

 

一、經濟形勢分析小組成員單位及人員名單

組長：趙金寶。

成員單位：綜合處（考核辦）、核算處、工業(yè)處、貿外處、投資處、能源處、農村處、人社處、文化產業(yè)處、服務業(yè)處（服調中心）。

成員：肖志穎、楊亞堅、趙德軍、魏小燕、吳潤青、丁媛、程仁、許輝、李勝男、王曉、程利華、鄒珊珊、張成美、張亮、儲纖塵、徐群、黃冬蓮、王三龍、張巍、過勁松、白楊、鮑容法、王雪松、胡龍祥、李方啟、李磊、高偉、張明俊、史士斌、李欣、王維、耿亞君、張偉、胡永進、麻麗敏、程敏、沈國權、孫道志、張晴。

二、經濟形勢分析小組工作規(guī)則

1．綜合處（考核辦）為經濟形勢分析小組活動召集單位，綜合處（考核辦）主要負責人為召集人，負責小組活動日常工作，落實組長和小組會議議定的工作部署和要求，督導相關工作任務完成。

2．小組活動主要根據省委、省政府領導要求和工作需要，由組長直接布置經濟形勢分析任務，或主持召開小組會商會或座談會（視情邀請局主要領導和有關專家參加），集體分析研究全省經濟運行中的新情況、新問題，特別是全局性、綜合性、戰(zhàn)略性、長期性問題，綜合研判經濟走勢。

3．各小組成員須牢固樹立全局一盤棋思想，同心合力，奮發(fā)有為，全力發(fā)揮聰明才智，高質高效完成承擔的工作任務。同時承擔多項工作任務的成員，須優(yōu)先完成經濟形勢分析小組布置的任務。小組成員出現工作敷衍或延誤兩次及以上，將在全局通報批評。

4．各小組成員要立足本專業(yè)，堅持問題導向，強化對事關全局的重大事項、重大問題和經濟運行異?，F象的預測預警，及時將職責范圍內的重大情況和重要動態(tài)信息提交小組集體討論研究，著力探尋問題根源，提出解決問題的可行路徑辦法。

5．小組成員要加強溝通、密切配合、相互支持，拓寬經濟信息搜集渠道，提高信息交流頻度，共享經濟形勢分析方法、預測預警方法和相關指標，充分發(fā)揮集體智慧作用。分析研究過程中使用的涉密數據嚴格遵照保密規(guī)定。

6．小組成員單位獨立完成的分析研究報告印發(fā)，署名完成單位名稱及撰稿人姓名，由成員單位分管局領導簽發(fā)；多個成員協同完成的分析研究報告印發(fā)，署名撰稿人姓名，視內容由小組長或局主要領導簽發(fā)，所有分析研究成果均在年終考核中體現。同時，鼓勵向報刊投稿、參加統計分析評比等。

7．根據成員表現，小組每年評出10名優(yōu)秀成員，授予“年度優(yōu)秀統計分析能手”榮譽稱號，在全局通報，并在年度評先評優(yōu)中有所體現。