一、部門基本職能

市紀委機關與市監(jiān)察局合署辦公，履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩種職能，在省紀委和市委的領導下，對市委全面負責。市監(jiān)察局屬于市政府序列，為市政府組成部門，接受市政府領導。主要職責：

(一)主管黨的紀律檢查工作。負責貫徹落實上級黨委、紀委和市委關于加強黨風廉政建設的決定，維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況。協(xié)助市委、市政府落實黨風廉政建設責任制。

(二)主管全市行政監(jiān)察工作。負責貫徹落實上級政府、監(jiān)察機關和市委、市政府有關行政監(jiān)察工作的決定，監(jiān)督、檢查市政府各部門及其國家公務員和各縣市區(qū)人民政府及其負責人執(zhí)行國家政策和法律法規(guī)、國民經濟和社會發(fā)展計劃及上級政府、市政府發(fā)布的決定和命令的情況。

(三)負責檢查并處理市直各部門、各單位，各縣市區(qū)黨的組織和市管黨員領導干部違反黨的章程及其他黨內法規(guī)的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴，必要時直接查處下級黨的紀律檢查機關管轄范圍內的比較重要或復雜的案件。

(四)負責調查處理市政府各部門及其國家公務員、市政府及市政府各部門任命的其他人員以及縣市區(qū)人民政府及其負責人違反國家政策、法律法規(guī)以及違反政紀的行為；受理對行政監(jiān)察對象違反行政紀律行為的控告、檢舉，受理行政監(jiān)察對象不服政紀處分的申訴。

(五)負責上級黨委、政府和市委、市政府關于政風建設及糾正部門和行業(yè)不正之風工作指示、規(guī)定的貫徹落實；組織開展全市政風建設及糾正部門和行業(yè)不正之風工作專項治理；查處政風建設及糾正部門和行業(yè)不正之風工作中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題。

(六)負責作出關于維護黨紀、政紀的決定，制定黨風黨紀和廉政教育規(guī)劃，配合有關部門做好黨的紀律檢查工作和行政監(jiān)察工作的方針、政策和法律法規(guī)的宣傳工作，對黨員及國家工作人員進行遵紀守法、為政清廉的教育；組織和指導全市紀檢、監(jiān)察干部的培訓工作。

(七)負責對全市黨的紀檢工作和行政監(jiān)察工作的政策研究及有關問題的調查研究，擬定全市黨風廉政建設的有關政策規(guī)定。

(八)對全市各級政府和市政府各部門制定的有關政策、法規(guī)情況進行調查研究，對其違反國家法律法規(guī)和有損國家利益的條款，提出修改建議；變更或撤銷下級監(jiān)察機關不適當?shù)臎Q定和規(guī)定。

(九)會同市直各部門黨組(黨委)和各縣市區(qū)黨委、政府，做好紀檢、監(jiān)察干部的管理工作，審核縣市區(qū)紀委領導班子和監(jiān)察局領導干部人選；負責市紀委、市監(jiān)察局派駐市直各部門紀檢組、監(jiān)察室主要負責人的提名、考察，并提出調整、交流和任免意見，審核市直有關單位內設紀檢、監(jiān)察機構主要負責人人選。

(十)承辦上級紀檢、監(jiān)察機關和市委、市政府交辦的其他任務。

二、部門概況

宣城市紀委、監(jiān)察局內設辦公室、組織部、宣傳部、研究室（法規(guī)室）、黨風政風監(jiān)督室（市政府糾正行業(yè)不正之風辦公室）、信訪室、案件監(jiān)督管理室、第一紀檢監(jiān)察室、第二紀檢監(jiān)察室、第三紀檢監(jiān)察室、第四紀檢監(jiān)察室、案件審理室、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室、巡查辦公室等14個職能部門，1個正科級財政全額撥款供給事業(yè)單位宣城市紀委（市監(jiān)察局）電化教育中心（黨風廉政教育中心）。現(xiàn)有編制56人，實有47人。

三、2014年度主要工作

2014年，宣城市紀委深入貫徹落實中央和省、市紀委全會精神，按照轉職能、轉方式、轉作風的要求，聚焦中心任務，突出主業(yè)主責，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的進展和成效。

（一） 加強組織協(xié)調，層層傳導壓力

認真貫徹落實中央、省委關于加強黨風廉政建設責任制的部署和要求，積極協(xié)助市委加強黨風廉政建設和反腐敗工作的安排部署，強化紀委監(jiān)督職能，督促各級領導班子和領導干部認真落實黨風廉政建設責任制，確保反腐倡廉建設各項任務落到實處。召開市紀委三屆四次全會，安排部署年度重點工作，系統(tǒng)推進“兩個責任”落到實處。印發(fā)《縣市區(qū)和市直單位主要負責人述責述廉制度》，組織部分縣市區(qū)和市直單位黨委（黨組）書記向市紀委全會述責述廉并接受質詢和測評,現(xiàn)場公布測評結果，進一步強化責任意識。先后15次向市委常委會匯報黨風廉政建設有關工作，及時推動研究解決反腐倡廉建設中的難點、重點問題，加強日常工作調度，推進各項任務分工落實。協(xié)助市委出臺我市懲防體系五年規(guī)劃的實施辦法，將122項工作任務分解到各個責任單位，明確責任領導、工作措施和完成時限。協(xié)助市委完善黨風廉政建設責任制考核辦法，推動由市廳級領導同志帶隊對所有縣市區(qū)和市直單位開展考核。同時，強化考核結果運用，對排名靠前縣市區(qū)和市直單位給予通報表揚，排名靠后的通報批評，對民主測評中“差”評價超過10%的黨員干部及時進行約談提醒。2014年，4個市直單位被“一票否決”。

（二） 堅決糾正“四風”，從嚴正風肅紀

嚴格落實中央八項規(guī)定和省、市“三十條”精神，健全改進作風常態(tài)化制度，加大明查暗訪力度，深入開展專項治理，持續(xù)糾正“四風”。推動出臺公務接待管理、國內公務考察、辦公用房管理、公務用車配備和使用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住鄉(xiāng)值班等一系列作風建設文件規(guī)定，加強作風建設常態(tài)化、長效化的制度保障。加強作風建設監(jiān)督檢查，制定并嚴格執(zhí)行《宣城市作風建設明查暗訪工作暫行辦法》，進一步規(guī)范作風建設監(jiān)督檢查形式、對象、程序和內容。緊盯元旦、春節(jié)、端午、中秋、國慶等關鍵時間節(jié)點，開展高頻率、高密度的監(jiān)督檢查。2014年，全市各級紀檢監(jiān)察機關共組織開展146次明查暗訪，查處作風建設方面問題334個，處理309人，其中黨紀政紀處分27人，市紀委先后5次對63起典型案件點名道姓予以通報。扎實開展專項整治活動，開展黨政干部違規(guī)建房和多占住房問題專項清理，糾正超標房屋1314套，收繳違規(guī)房款1546.1萬元。開展黨政機關辦公用房專項清理，督促清理辦公用房超標單位34個，騰退辦公用房2.5萬平方米。組織開展“三公”經費和“小金庫”專項檢查，下發(fā)整改意見書28份，約談51個單位。堅決糾正查處“小四風”問題，5.2萬名黨員干部公開承諾不參與公款吃喝、不收受“紅包”，查處違規(guī)吃喝問題16起，處理參與賭博黨員干部98人，各級廉政賬戶收到“紅包”46.62萬元。

（三）加大辦案力度，發(fā)揮治本功效

堅持把查辦案件工作作為重中之重來抓，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。2014年，全市紀檢監(jiān)察機關直接受理群眾信訪舉報2200件（次），同比增長68.07%，立案514件，同比增長61.64%，給予黨紀政紀處分542人，同比增長53.98%。立案查處縣處級干部16人、鄉(xiāng)科級干部113人，其中23人涉嫌犯罪被移送司法機關。查處農村基層黨員干部違紀違法案件276件，占全市立案數(shù)的53.7%，其中對村干部立案157件，嚴肅查處了一批騙取或截留強農惠農補貼資金、挪用公款、貪污受賄、操縱土地山林經營流轉、損害集體利益等違規(guī)違紀案件。

（四）強化監(jiān)督管理，源頭防治腐敗

進一步加強對黨員的監(jiān)督、管理和教育，完善權力監(jiān)督制約機制，筑牢黨員干部思想防線，扎實推進源頭防治腐敗工作。一是加大黨風廉政建設巡查力度。完善黨風廉政建設巡查機制，出臺《宣城市黨風廉政建設巡查工作實施辦法》，經市委研究同意在市紀委成立巡查辦公室，配齊配強巡查人員，推動巡查工作規(guī)范化、制度化。二是強化問責處置。加強對中央、省、市重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，重點對工程建設領域招投標、安全生產、環(huán)境保護、征地拆遷等工作中存在的失職瀆職問題進行調查處理，對多名違規(guī)違紀黨員干部進行問責。開展公務用車監(jiān)督檢查，對公務用車規(guī)定出臺以來違反程序自行購置的176輛公車分類進行處理，對96個責任單位和相關責任人進行問責，給予29人黨紀政紀處分，責令60個單位作出書面檢查。開展對公安機關已處理但未移送紀檢監(jiān)察機關給予黨紀政紀處分問題的專項糾正工作，給予54名黨員干部黨紀政紀處分。對加重農民負擔的違規(guī)行為進行核查，給予11名相關責任人黨紀處分和誡勉談話處理。加大對作風建設頂風違紀問題的問責力度，嚴肅查處了一批涉及違規(guī)發(fā)放獎金和津補貼、濫發(fā)購物卡等問題，給予23名相關單位主要負責人和相關責任人黨紀政紀處分。三是加強日常監(jiān)管。制定并嚴格執(zhí)行《宣城市黨風廉政建設約談制度》，市、縣兩級黨委、紀委主要負責同志約談各地各單位負責人806人次。對新任職的縣處級干部進行集體廉政談話，并組織廉政知識測試。對12名縣處級領導干部開展任期經濟責任審計。嚴格審核擬提任干部和因公出國境人員廉政情況，完善科級以上人員廉政檔案。

（五）深化體制改革，扎實推進“三轉”

成立市紀檢體制改革領導小組，制定出臺《宣城市黨的紀律檢查體制改革方案》，積極穩(wěn)妥推進各項改革任務落實。全面完成委局機關內設機構改革，在不減少機構、編制和人員的情況下，撤銷5個室，增加2個紀檢監(jiān)察室、1個紀檢干部監(jiān)督室、1個黨風廉政建設巡查室，重新組建黨風政風監(jiān)督室，直接從事執(zhí)紀監(jiān)督人員占總編制數(shù)的75%，執(zhí)紀辦案力量明顯增強。積極推進議事協(xié)調機構清理，市、縣紀委先后開展兩輪清理工作，其中市紀委共取消或退出議事協(xié)調機構166個，精簡94.4%，7個縣市區(qū)紀檢監(jiān)察機關取消或退出1095個，精簡94.7%，市、縣紀委平均保留8.87個議事協(xié)調機構。

（六）加強自身建設，提高履職能力

按照新的形勢和任務要求，結合黨的群眾路線教育實踐活動，進一步強化自身建設，著力提高紀檢干部隊伍素質，不斷提升盡職履職能力。一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。市紀委常委會先后6次研究教育實踐活動，組織開展18次專題學習。委主要負責同志先后26次赴基層聽民意、辦實事、解難題。二是切實加強紀檢監(jiān)察組織建設。注重加強縣級紀檢監(jiān)察機關領導班子建設，注重激發(fā)委局機關和派駐機構干部活力，認真落實《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設的實施意見》，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子。三是著力加強紀檢監(jiān)察干部教育管理。堅持每周學習制度，采取委局領導講黨課、舉辦專題交流會、紀檢干部講壇等形式，強化學習效果。組建機關黨委，切實加強機關黨建工作。強化內部監(jiān)督和管理，嚴格執(zhí)行機關車輛管理、財務管理、公務接待、辦公用房、文風會風等各項制度，切實做到厲行節(jié)約。委局在綜合治理、招商引資、“六五”普法、水利改革、政務公開、信訪、機關黨建、聯(lián)點共建、民族團結進步、雙擁工作等方面受到市委、市政府表彰，連續(xù)三屆被評為省級文明單位。

四、2014年度收支執(zhí)行情況

市紀委（監(jiān)察局）2014年度公共預算財政撥款本年收入796.1萬元，本年支出796.1萬元，年末結轉和結余0萬元（其中：項目支出結轉和結余0萬元）。其中：一般公共服務支出719.1萬元、社會保障和就業(yè)支出77.0萬元。具體明細見附表。

 

公共財政預算收支決算總表   單位：萬元收入支出項目決算數(shù)項目決算數(shù)一、財政撥款收入796.1一、一般公共服務支出719.1二、上級補助收入　二、外交支出　三、事業(yè)收入　三、國防支出　四、經營收入　四、公共安全支出　五、附屬單位繳款　五、教育支出　六、其他收入　六、科學技術支出　　　七、文化體育與傳媒支出　　　八、社會保障和就業(yè)支出77.0　　九、醫(yī)療衛(wèi)生支出　　　十、節(jié)能環(huán)保支出　　　十一、城鄉(xiāng)社區(qū)支出　　　十二、農林水支出　　　十三、交通運輸支出　　　十四、資源勘探電力信息等支出　　　十五、商業(yè)服務業(yè)等支出　　　十六、金融支出　　　十七、援助其他地區(qū)支出　　　十八、國土海洋氣象等支出　　　十九、住房保障支出　　　二十、糧油物資儲備支出　　　二十一、國債還本付息支出　　　二十二、其他支出　本年收入合計796.1本年支出合計796.1 用事業(yè)基金彌補收支差額　結余分配　     上年結轉和結余　     年末結轉和結余　　　　　合計796.1合計796.1注：本表反映部門本年度公共財政預算收支決算情況。  

 

公共財政預算收入決算表　　　　　　　　單位：萬元科目編碼科目名稱合計財政撥款收入上級補助收入事業(yè)收入經營收入附屬單位上繳收入其他收入201一般公共服務支出719.1719.1　　　　　20111紀檢監(jiān)察事務719.1719.1　　　　　2011101  行政運行709.4709.4　　　　　2011199  其他紀檢監(jiān)察事務支出9.79.7　　　　　208社會保障和就業(yè)支出77.077.0　　　　　20805行政事業(yè)單位離退休77.077.0　　　　　2080501  歸口管理的行政單位離退休77.077.0　　　　　合計796.1796.1　　　　　注：1.本表反映部門本年度公共財政預算收入決算情況。          2.本表列示到政府支出功能分類項級科目。       

 

公共財政預算支出決算表　　　　　　　單位：萬元科目編碼科目名稱本年支出合計基本支出項目支出上繳上級支出經營支出對附屬單位補助支出201一般公共服務支出719.1709.49.7　　　20111紀檢監(jiān)察事務719.1709.49.7　　　2011101  行政運行709.4709.4　　　　2011199  其他紀檢監(jiān)察事務支出9.7709.49.7　　　208社會保障和就業(yè)支出77.077.0　　　　20805行政事業(yè)單位離退休77.077.0　　　　2080501  歸口管理的行政單位離退休77.077.0　　　　合計796.1786.49.7　　　注：1.本表反映部門本年度公共財政預算支出決算情況。         2.本表列示到政府支出功能分類項級科目。      

 

公共財政預算財政撥款支出決算表     單位：萬元科目編碼科目名稱合計基本支出項目支出備注201一般公共服務支出719.1709.49.7　20111紀檢監(jiān)察事務719.1709.49.7　2011101  行政運行709.4709.4　　2011199  其他紀檢監(jiān)察事務支出9.7709.49.7　208社會保障和就業(yè)支出77.077.0　　20805行政事業(yè)單位離退休77.077.0　　2080501  歸口管理的行政單位離退休77.077.0　　合計796.1786.49.7　注：1.本表反映部門本年度公共財政預算財政撥款支出決算情況。    2.本表列示到政府支出功能分類項級科目。