2019年5月5日，《安徽省人民政府辦公廳關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》（皖政辦〔2019〕13號，以下簡稱《實施意見》）印發(fā)實施?，F(xiàn)將《實施意見》主要精神解讀如下：

一、 背景依據(jù)

深入開展消費扶貧，通過多種途徑消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務，是引導社會各界參與扶貧工作，促進社會力量助力脫貧攻堅，幫助貧困人口增收，推動貧困地區(qū)發(fā)展的有效途徑。2018年12月，國務院辦公廳印發(fā)《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號），為深入貫徹國家意見，大力實施消費扶貧，著力促進精準脫貧，我省對照國家要求，結(jié)合安徽實際，深入研究相關政策，著力細化具體舉措，制定出臺我省《實施意見》。

二、 主要內(nèi)容

《實施意見》共包括六個部分。

第一部分，提出了開展消費扶貧的總體要求。即以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務院決策部署及中央脫貧攻堅專項巡視要求，堅持新發(fā)展理念，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，圍繞促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長遠發(fā)展，堅持政府引導、社會參與、市場運作、創(chuàng)新機制，著力在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)打通制約消費扶貧的痛點、難點和堵點，推動貧困地區(qū)特別是貧困革命老區(qū)產(chǎn)品和服務融入全國大市場，為助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻。

第二至第五部分，明確了消費扶貧的主要任務和重點舉措。第二部分，動員社會各界擴大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務消費。包括推動各級機關和國有企事業(yè)單位等帶頭參與消費扶貧、推動結(jié)對幫扶地區(qū)建立消費扶貧協(xié)作機制、動員民營企業(yè)等社會力量參與消費扶貧。第三部分，大力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。包括打通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈條、大力發(fā)展農(nóng)村電商、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑、加快農(nóng)產(chǎn)品流通服務網(wǎng)點建設。第四部分，全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。包括加快貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標準化體系建設、提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；┙o水平、打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。第五部分，大力促進貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級。包括加大基礎設施建設力度、提升服務能力、做好規(guī)劃設計、加強宣傳推介。

第六部分提出了保障措施。包括加強組織領導、完善利益機制、加大政策激勵、強化督促落實。

三、 政策亮點

《實施意見》全面貫徹國辦發(fā)〔2018〕129號文件精神，總體框架結(jié)構(gòu)與國家文件基本保持一致。同時聚焦我省實際，細化相關舉措，提出了一些凸顯安徽特色，具體可操作的“真招實招硬招”。一是內(nèi)容上更加貼近安徽實際。結(jié)合安徽貧困地區(qū)的實際需求，在具體內(nèi)容上，更加注重革命老區(qū)建設，農(nóng)村電商發(fā)展和結(jié)隊幫扶發(fā)力，將推動貧困革命老區(qū)產(chǎn)品和服務融入全國大市場納入總體要求，將推進貧困地區(qū)公共服務中心建設等農(nóng)村電商發(fā)展要求單獨納入一項主要工作，將推動結(jié)隊幫扶機制建設，提升結(jié)隊幫扶質(zhì)效的思想貫穿于《實施意見》全文。 二是具體措施更加細化實化。《實施意見》立足我省貧困地區(qū)發(fā)展特點，緊緊把握休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩個主攻方向，從擴大產(chǎn)品服務需求和保障產(chǎn)品服務供給兩個方面持續(xù)發(fā)力，圍繞生產(chǎn)、流通、銷售、服務等關鍵環(huán)節(jié)，抓住我省貧困地區(qū)基礎設施不完善，服務水平欠佳，產(chǎn)品 “走出去”渠道較窄，“引起來”能力不足等弱項，突出我省“農(nóng)業(yè)大省”的優(yōu)勢，用好貧困地區(qū)尤其是革命老區(qū)旅游資源豐富，人文傳統(tǒng)優(yōu)良等強項，聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，進一步細化實化工作措施，提出具體性針對性舉措，體現(xiàn)了突出貧困地區(qū)特點、圍繞貧困地區(qū)需求、可操作、可落地等要求。三是更加注重責任分工和工作實效。從更有利于落實的角度出發(fā)，《實施意見》在制定過程中，逐條明確過責任部門分工，對責任部門提出的具體有力措施進行了有針對性的吸收，對責任部門提出的修改意見進行了全面采納?！秾嵤┮庖姟芬矃⒖紘殷w例，針對十八項具體工作，逐條例出了省內(nèi)相關負責單位，有利于進一步夯實責任，確保消費扶貧政策在全省范圍內(nèi)落實到底，成效到位。（信息來源：省發(fā)改委）