關(guān)于印發(fā)《宣城市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

各縣市區(qū)財(cái)政局、供銷(xiāo)社：

為進(jìn)一步加強(qiáng)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目資金管理，根據(jù)安徽省財(cái)政廳、安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)《安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》的通知（皖財(cái)建〔2019〕286號(hào)）精神，市財(cái)政局、市供銷(xiāo)社研究制定了《宣城市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

市財(cái)政局               市供銷(xiāo)社

                                

2019年5月20日

宣城市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程

專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法實(shí)施細(xì)則

第一章 總  則

第一條  為提高財(cái)政資金使用績(jī)效，促進(jìn)我市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新網(wǎng)工程”）不斷發(fā)展，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》（皖政〔2011〕115號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳 安徽省供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社關(guān)于印發(fā)<安徽省新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2019〕286號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)“新網(wǎng)工程”專(zhuān)項(xiàng)資金，是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金，省財(cái)政廳、省供銷(xiāo)社下達(dá)轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)到市級(jí)財(cái)政，用于宣城市供銷(xiāo)社系統(tǒng)實(shí)施的“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。

第三條  專(zhuān)項(xiàng)資金管理遵循公開(kāi)、擇優(yōu)、規(guī)范、高效原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合，突出服務(wù)三農(nóng)的宗旨。資金分配和使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受有關(guān)部門(mén)和社會(huì)監(jiān)督。

第二章 資金支持范圍、方式

第四條  項(xiàng)目申報(bào)單位須為供銷(xiāo)社所占股權(quán)（折算后）比例大于25%且為第一大股東的法人企業(yè)，同時(shí)應(yīng)符合以下基本條件：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位須在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格；

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，無(wú)違法違紀(jì)記錄，信用記錄良好，產(chǎn)權(quán)清晰，管理規(guī)范；

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位須具備與開(kāi)展業(yè)務(wù)相匹配的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，擁有與申報(bào)業(yè)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)和運(yùn)營(yíng)能力，能夠管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金，資質(zhì)證照齊全，主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)范使用中國(guó)供銷(xiāo)合作社標(biāo)識(shí)；

（四）申報(bào)的項(xiàng)目均納入省財(cái)政涉企項(xiàng)目信息系統(tǒng)管理，獲得過(guò)國(guó)家、省級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)政策扶持的同一項(xiàng)目不得再次申報(bào)；

（五）對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣申報(bào)的項(xiàng)目和資金，特別是貧困革命老區(qū)縣，將優(yōu)先予以扶持，相關(guān)準(zhǔn)入條件可以適當(dāng)放寬。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)、農(nóng)村流通服務(wù)體系創(chuàng)新6個(gè)方向，具體包括：

(一)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方向支持范圍具體包括：農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中心改擴(kuò)建，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖及加工基地改擴(kuò)建，農(nóng)產(chǎn)品(日用消費(fèi)品)物流配送基地及相關(guān)設(shè)施改擴(kuò)建，農(nóng)產(chǎn)品(日用消費(fèi)品)社區(qū)店、展銷(xiāo)點(diǎn)等銷(xiāo)售終端改擴(kuò)建。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和綜合服務(wù)社改擴(kuò)建，農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)農(nóng)化科技服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息收集與發(fā)布、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)場(chǎng)所改擴(kuò)建。

(二)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)方向支持范圍具體包括：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改擴(kuò)建，交易廳棚、分揀加工、分撥調(diào)度、倉(cāng)儲(chǔ)物流及廢棄物處理等設(shè)施升級(jí)改造；冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流配送設(shè)施建設(shè)；檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)和質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)電子交易結(jié)算等信息化系統(tǒng)建設(shè)。

(三)鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)方向支持范圍具體包括：城鄉(xiāng)社區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀加工中心和集散市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)及升級(jí)改造；有機(jī)農(nóng)藥化肥(原藥、原料)先進(jìn)生產(chǎn)線、病死禽畜糞污無(wú)害化處理等防治農(nóng)業(yè)面源污染項(xiàng)目。

(四)農(nóng)村電子商務(wù)方向支持范圍具體包括：農(nóng)村電商倉(cāng)儲(chǔ)物流體系建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)體系建設(shè)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、特色農(nóng)產(chǎn)品電子交易平合建設(shè)、與農(nóng)村電商相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及初加工項(xiàng)目和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展項(xiàng)目。

(五)現(xiàn)代農(nóng)資綜合服務(wù)方向支持范圍具體包括：農(nóng)資現(xiàn)代物流配送中心和網(wǎng)點(diǎn)改擴(kuò)建；直供、飛防等新型農(nóng)資供給和服務(wù)設(shè)備建設(shè)；提升農(nóng)資物流管理智能化、信息化建設(shè)。

(六)農(nóng)村流通服務(wù)體系創(chuàng)新方向支持范圍具體包括：農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)一體化、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工一體化、貿(mào)工農(nóng)一體化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金采取股權(quán)投資、財(cái)政補(bǔ)助和貸款貼息的支持方式。

第七條 專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于上年度以來(lái)已建成項(xiàng)目固定資產(chǎn)支出及配套的專(zhuān)項(xiàng)設(shè)備支出補(bǔ)貼等，項(xiàng)目實(shí)施期不超過(guò)兩年。不得用于征地拆遷、人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)常性開(kāi)支以及提取工作經(jīng)費(fèi)。

第三章  資金分配

第八條 對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付資金采取項(xiàng)目分配法。由市供銷(xiāo)社和財(cái)政局聯(lián)合采取專(zhuān)家評(píng)審、公開(kāi)遴選等方式擇優(yōu)扶持項(xiàng)目，確保專(zhuān)項(xiàng)資金投入到符合專(zhuān)項(xiàng)資金管理要求、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益突出的企業(yè)。

第四章  資金管理

第九條  項(xiàng)目和資金安排情況經(jīng)錄入“涉企系統(tǒng)”比對(duì)通過(guò)后，通過(guò)市供銷(xiāo)社門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公示，公示期為7個(gè)工作日。項(xiàng)目公示無(wú)異議后，由市供銷(xiāo)社會(huì)同市財(cái)政局上報(bào)省供銷(xiāo)社和省財(cái)政廳備案，備案內(nèi)容包括：項(xiàng)目申報(bào)通知、專(zhuān)家評(píng)審程序及結(jié)果、資金下達(dá)文件、項(xiàng)目簡(jiǎn)介（項(xiàng)目名稱(chēng)、總投資、資金來(lái)源、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目開(kāi)竣工期限、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等）。   

第十條 各縣（市、區(qū)）財(cái)政局嚴(yán)格按照預(yù)算管理及國(guó)庫(kù)集中支付制度等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金支付管理，確保專(zhuān)項(xiàng)資金及時(shí)、有效、安全使用。

第十一條 各縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)社按照資金管理規(guī)定以及有關(guān)文件要求，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，并按照屬地管理要求，負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察驗(yàn)收。

第十二條 市供銷(xiāo)社會(huì)同市財(cái)政局匯總?cè)泄╀N(xiāo)社系統(tǒng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，按照要求上報(bào)省供銷(xiāo)社和省財(cái)政廳。

第五章  監(jiān)督檢查

第十三條  獲得專(zhuān)項(xiàng)資金的企業(yè)收到資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，并自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

第十四條  各縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)社、財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的績(jī)效評(píng)價(jià)和抽查工作。對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違紀(jì)違法行為，一經(jīng)查實(shí)，將收回已安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，取消該企業(yè)今后申報(bào)資格，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

第六章  附  則

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)流程為：首先由項(xiàng)目所在地的供銷(xiāo)社、財(cái)政局按照項(xiàng)目申報(bào)通知要求，認(rèn)真篩選和現(xiàn)場(chǎng)勘查后報(bào)送申報(bào)材料；市供銷(xiāo)社、市財(cái)政局審核研究后初步確定項(xiàng)目單位，并組織第三方專(zhuān)家評(píng)審，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后的項(xiàng)目確定為扶持單位并分配資金（資金分配參照第八條）。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。宣城市財(cái)政局、宣城市供銷(xiāo)社關(guān)于印發(fā)《宣城市新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2016〕19號(hào)）同時(shí)廢止。