一、起草背景

為貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府推進政府職能轉變、深化“放管服”改革以及優(yōu)化營商環(huán)境決策部署?！秶鴦赵恨k公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）明確指出，工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策，是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容。對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過程；主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程；對于驗收涉及的測繪工作，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。  

工程建設領域涉及的測繪業(yè)務眾多，存在多次委托、重復測繪、坐標系統(tǒng)不統(tǒng)一、成果不能共享、驗收環(huán)節(jié)多、測繪成本高、工作效率低等情況，給建設項目推進和項目建設者帶來諸多不便，迫切需要開展工程建設項目“多測合一”改革，打破行業(yè)壟斷，有效避免重復測繪，降低建設工程測繪成本，提升服務效率，優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。    

二、起草依據(jù)

1.《中華人民共和國測繪法》；

2.《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）；

3.《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕24號）；

4.《測繪資質管理規(guī)定》《測繪資質分級標準》;

5.《測繪市場管理暫行辦法》；

6.《安徽省測繪條例》；

7.《自然資源部關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）；

8.《宣城市人民政府關于印發(fā)宣城市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（宣政秘〔2019〕38號）。

三、主要內容

《實施方案》主要包括五個部分，十三項內容。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境為主要抓手，按照“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”的思路，在工程建設項目行政審批涉及的測繪服務領域推行“多測合一”改革，打破行業(yè)壟斷，提升服務效率，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

（二）主要目標。實現(xiàn)對同一標的物只測一次、同一測繪事項由一家測繪單位承擔、同一測繪成果只提交一次的目標，全流程實現(xiàn)測繪成果共享互認，避免重復測繪。

（三）實施范圍。宣州區(qū)行政區(qū)劃范圍內所有新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施等工程（包括財政投融資項目和社會投資項目），不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程，屬國家、省級審批權限的事項除外。其他縣市區(qū)工程建設項目“多測合一”工作應結合本地實際實施推進，可參照執(zhí)行。

（四）主要內容。一是推進“多測合一”改革有序開展；二是統(tǒng)一“多測合一”相關技術標準；三是培育“多測合一”服務機構市場；四是加快“多測合一”信息共建共享、建立“多測合一”服務機構名錄庫；五是強化“多測合一”事中事后監(jiān)管。

（五）保障措施。一是加強組織領導；二是完善配套政策；三是做好宣傳培訓；四是加快“多測合一”信息共建共享；五是強化經費和人員保障。