關(guān)于《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資項(xiàng)目“一事一議”暫行辦法》（宣開管〔2022〕20 號）

起草說明

    為進(jìn)一步加大招商引資力度，規(guī)范“一事一議”行為，不斷提升招商引資工作質(zhì)量，著力引進(jìn)更多支撐性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，有效推動(dòng)宣城經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效。根據(jù)《宣城市重大招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策》（宣政秘〔2018〕25號）相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合宣城經(jīng)開區(qū)招商引資工作實(shí)際，制定本辦法。

    對確有必要突破現(xiàn)有普惠制政策，并納入“一事一議”研究范圍的招商引資項(xiàng)目，須具備相應(yīng)的資格條件，并遵循產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、依法合規(guī)和集體研究原則。列入“一事一議”的招商項(xiàng)目，應(yīng)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合宣城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)功能定位。“一事一議”研究的具體內(nèi)容和決定的事項(xiàng)，必須符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)職能部門共同參與、集體研究討論，并經(jīng)宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任辦公會(huì)議研究決定。

經(jīng)宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)2022年第2次主任辦公會(huì)研究同意，印發(fā)該辦法。

    為進(jìn)一步加大招商引資力度，著力引進(jìn)更多支撐性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，有效推動(dòng)宣城經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)量增效。我委于1月25日印發(fā)了《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)招商引資管理暫行辦法》（宣開管〔2022〕20號），進(jìn)一步規(guī)范“一事一議”行為，不斷提升入駐項(xiàng)目整體質(zhì)量。

一、起草的背景

長期以來，經(jīng)開區(qū)未出臺(tái)招商引資“一事一議”相關(guān)制度, 在實(shí)際招商引資工作中，一直依據(jù)宣城市政府出臺(tái)的《宣城市重大招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策的通知》（宣政秘〔2018〕25號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行“一事一議”相關(guān)政策。為進(jìn)一步健全招商引資工作制度，不斷提升招商引資工作質(zhì)量，著力引進(jìn)更多支撐性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，特別是新能源新材料項(xiàng)目等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不可或缺的產(chǎn)業(yè)配套、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈及“四新經(jīng)濟(jì)”類項(xiàng)目，結(jié)合宣城經(jīng)開區(qū)招商引資工作實(shí)際，制定本辦法。

二、起草的過程

2022年1月6日，經(jīng)開區(qū)招商合作中心牽頭召開《宣城經(jīng)開區(qū)招商引資項(xiàng)目“一事一議”暫行辦法》征求意見會(huì)，邀請財(cái)政、經(jīng)發(fā)、社發(fā)、科創(chuàng)、投服、審計(jì)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、法務(wù)、開盛集團(tuán)等相關(guān)部門參加，對招商引資項(xiàng)目“一事一議”的主要原則、資格條件、監(jiān)督管理等實(shí)施細(xì)則進(jìn)行討論，征求各職能部門意見后對方案初稿予以修改。

2022年1月7日，將《辦法》（上會(huì)討論稿）提交主任辦公會(huì)議研究，參會(huì)的黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子和財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、投服中心、科創(chuàng)中心、審計(jì)局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源和規(guī)劃分局、開盛集團(tuán)、法律顧問等部門提出了修改意見。

2022年1月17日，再次提交主任辦公會(huì)議研究，會(huì)議同意招商合作服務(wù)中心擬定的《辦法》草案，待修改完善后以正式文件印發(fā)。

根據(jù)主任辦公會(huì)議要求，招商合作中心將該《辦法》草案進(jìn)行完善后于2022年1月25日正式印發(fā)。

三、辦法的主要內(nèi)容

    （一）主要原則          

     1、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向原則。列入“一事一議”的招商項(xiàng)目應(yīng)符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合宣城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)功能定位，原則上以新能源新材料、汽車零部件和高端裝備制造、食品醫(yī)藥、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主。

    2、依法合規(guī)原則。“一事一議”研究的具體內(nèi)容和決定的事項(xiàng)，必須符合法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定。

    3、集體研究原則。成立“一事一議”項(xiàng)目議事工作小組，議事工作小組由經(jīng)開區(qū)財(cái)政、經(jīng)發(fā)、科創(chuàng)、招商、投服、法務(wù)等相關(guān)職能部門及開盛集團(tuán)組成，對于需要“一事一議”項(xiàng)目，由工作小組集體研究討論并形成統(tǒng)一意見后，報(bào)管委會(huì)主任辦公會(huì)議研究決定。如涉及市級財(cái)政性資金支持等重大招商引資項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)市政府研定。

   （二）資格條件

對確有必要突破現(xiàn)有普惠制政策，并納入“一事一議”研究范圍的招商引資項(xiàng)目，須具備以下條件之一：

1、世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、中央企業(yè)、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)投資的項(xiàng)目；

2、總投資5億元人民幣或5000萬美元（外資項(xiàng)目）以上的重大項(xiàng)目；

3、經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵配套、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈項(xiàng)目；

4、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)，輕資產(chǎn)化的省級科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)、科技領(lǐng)軍人才、高科技孵化器項(xiàng)目等。

     （三）監(jiān)督管理

　申請“一事一議”的項(xiàng)目，應(yīng)在投資協(xié)議中明確約定項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)進(jìn)度、產(chǎn)出效益指標(biāo)、納稅標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)政策條件（環(huán)保、安全、節(jié)能等要求）,并同時(shí)約定相關(guān)違約責(zé)任，強(qiáng)化雙向約束機(jī)制。

    與投資方簽訂投資協(xié)議后，經(jīng)開區(qū)履約監(jiān)督管理責(zé)任部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目開工、竣工、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對存在未按期開工、擅自改變建設(shè)內(nèi)容、降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)進(jìn)度緩慢的，或連續(xù)三年未達(dá)到約定固定資產(chǎn)投資額、畝均納稅標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照投資協(xié)議約定，采取暫?；蛘呓K止扶持政策、補(bǔ)交相關(guān)規(guī)費(fèi)等措施予以處置。