統(tǒng)辦〔2022〕29號(hào)

 

宣城市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于印發(fā)

《宣城市“統(tǒng)計(jì)信用”賦能基層基礎(chǔ)建設(shè)

“試點(diǎn)、總結(jié)、推廣”三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022-2024年）》的通知

 

各縣市區(qū)統(tǒng)計(jì)局,宣城經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計(jì)站,局機(jī)關(guān)各科室(中心):

現(xiàn)將《宣城市“統(tǒng)計(jì)信用”賦能基層基礎(chǔ)建設(shè)“試點(diǎn)、總結(jié)、推廣”三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

                             2022年5月25日                                                                      

 

 

 

宣城市“統(tǒng)計(jì)信用”賦能基層基礎(chǔ)建設(shè)

“試點(diǎn)、總結(jié)、推廣”三年行動(dòng)計(jì)劃

（2022-2024年）

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用的決策部署，進(jìn)一步鞏固和提升統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)成果，不斷提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，依據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見》（皖政辦秘〔2022〕30號(hào)）和《安徽省統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)方案》（皖統(tǒng)〔2022〕30號(hào)），市統(tǒng)計(jì)局決定實(shí)施“統(tǒng)計(jì)信用”賦能基層基礎(chǔ)建設(shè)“試點(diǎn)、總結(jié)、推廣”三年行動(dòng)，持續(xù)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定如下行動(dòng)計(jì)劃。

一、 指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的多次重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，不斷深化統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，有效提升統(tǒng)計(jì)誠信意識(shí)和信用水平，保障源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，全面提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，以高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，為宣城加快建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市提供堅(jiān)實(shí)統(tǒng)計(jì)保障。

二、工作目標(biāo)

按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、整體推進(jìn)”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力打造宣城統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)品牌，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)計(jì)信用”賦能基層基礎(chǔ)建設(shè)“2022年打造試點(diǎn)、2023年有效總結(jié)、2024年全面推廣”的三年發(fā)展目標(biāo)。2022年，選擇宣州區(qū)先行試點(diǎn)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作評(píng)星定級(jí)。到2022年末，宣州區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)“三星級(jí)”及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）的30%以上，“四星級(jí)”及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）個(gè)數(shù)達(dá)到一個(gè)及以上。2023年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并逐步在全市推開，到2024年底，全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)“三星級(jí)”及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的40%以上，“四星級(jí)”及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）的10%以上。

三、主要任務(wù)

（一）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)

以法治化為統(tǒng)領(lǐng)，深化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)職責(zé)明確化和四項(xiàng)機(jī)制規(guī)范化。統(tǒng)計(jì)職責(zé)明確化即：有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)和在編在崗的首席統(tǒng)計(jì)員，有與統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)相匹配并相對穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，有獨(dú)立的辦公場所和統(tǒng)計(jì)設(shè)備等。四項(xiàng)機(jī)制規(guī)范化即：統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)制度規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督規(guī)范化。

（二）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)規(guī)范化考評(píng)辦法

明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的考評(píng)內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、辦公條件、名錄建設(shè)、培訓(xùn)教育、臺(tái)賬建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等9個(gè)方面。

從2022年試點(diǎn)起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)實(shí)行“星級(jí)”評(píng)定，共設(shè)五個(gè)“星級(jí)”，即“一星級(jí)”、“二星級(jí)”、“三星級(jí)”、“四星級(jí)”、“五星級(jí)”，“一星級(jí)”最低，“五星級(jí)”最高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)實(shí)行百分制考評(píng)，考評(píng)得分在80（含）-85分的，評(píng)定為“一星級(jí)”；得分在85（含）-90分的，評(píng)定為“二星級(jí)”；得分在90（含）-95分的，評(píng)定為“三星級(jí)”；得分在95（含）-98分的，評(píng)定為“四星級(jí)”；得分98（含）-100分的，評(píng)定為“五星級(jí)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）自評(píng)后，三星級(jí)及以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行考核評(píng)定；四至五星級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）由市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行考核評(píng)定。對獲得一至三星級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)），由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局結(jié)合目標(biāo)管理考核每兩年進(jìn)行一次現(xiàn)場復(fù)評(píng)。獲得四至五星級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）由市統(tǒng)計(jì)局每兩年進(jìn)行一次現(xiàn)場復(fù)評(píng)，根據(jù)復(fù)評(píng)結(jié)果，重新確定相應(yīng)星級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）有升級(jí)要求時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）提出申請，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局于每年9月份集中受理，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局重新認(rèn)定后，于10月底前視星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提交市統(tǒng)計(jì)局復(fù)評(píng)。

為確保工作的銜接，區(qū)統(tǒng)計(jì)局評(píng)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作“規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)” 統(tǒng)一確定為宣城市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)“三星級(jí)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）。2022年區(qū)統(tǒng)計(jì)局對其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)，考核分在95分及以上的報(bào)市統(tǒng)計(jì)局。

（三）構(gòu)建守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

1.建立守信激勵(lì)機(jī)制。對評(píng)定的宣城市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)“三星級(jí)”以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)），市統(tǒng)計(jì)局發(fā)文進(jìn)行通報(bào)，并頒發(fā)證書，適時(shí)通過媒體予以公布。同時(shí)作為縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門對統(tǒng)計(jì)工作考核的依據(jù)。

2.加強(qiáng)對失信違法主體的懲戒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）有下列情況之一的，實(shí)行一票否決，取消“星級(jí)”稱號(hào)，兩年內(nèi)不得參加星級(jí)評(píng)定，整改到位后，由縣級(jí)統(tǒng)計(jì)局重新評(píng)定：（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）代替正常營業(yè)的企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，或以企業(yè)名義登錄網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)自行修改企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）對企業(yè)下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)并要求企業(yè)根據(jù)計(jì)劃指標(biāo)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）發(fā)生其他統(tǒng)計(jì)違法行為，或所轄范圍內(nèi)企業(yè)和單位發(fā)生統(tǒng)計(jì)違法行為較多的。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)和統(tǒng)計(jì)誠信文化建設(shè)

1.積極營造統(tǒng)計(jì)法治宣傳氛圍。持續(xù)推動(dòng)中央出臺(tái)的《意見》《辦法》《規(guī)定》及《監(jiān)督意見》等重要文件的學(xué)習(xí)宣傳貫徹；將統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)列為新進(jìn)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全市統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)和專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的首要內(nèi)容；以一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)企業(yè)入庫現(xiàn)場核實(shí)、數(shù)據(jù)質(zhì)量核查、統(tǒng)計(jì)服務(wù)千企、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等為契機(jī)，深入基層“送法入企”，提高統(tǒng)計(jì)普法宣傳效果；積極利用“9?20統(tǒng)計(jì)開放日”、“12?8統(tǒng)計(jì)法頒布紀(jì)念日”、“12月統(tǒng)計(jì)法治宣傳月”等，集中組織形式多樣的統(tǒng)計(jì)法治宣傳活動(dòng)，營造普法學(xué)法的社會(huì)氛圍；切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件通報(bào)曝光工作，積極開展統(tǒng)計(jì)違法典型案例警示教育。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)誠信文化建設(shè)。將法治宣傳與各種傳統(tǒng)、現(xiàn)代文化活動(dòng)緊密結(jié)合，注重與部門協(xié)同開展統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育，積極組織人員參加各級(jí)各類法治作品創(chuàng)作比賽。打造新時(shí)代“互聯(lián)網(wǎng)+”的統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育新模式，充分利用門戶網(wǎng)站、微博等客戶端開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳，營造依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)的良好社會(huì)氛圍。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市統(tǒng)計(jì)局成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長，班子成員任副組長，各科室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，日常牽頭工作由人口社會(huì)統(tǒng)計(jì)科承擔(dān)。相關(guān)科室（中心）結(jié)合統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年活動(dòng)，統(tǒng)籌抓好“信用賦能”統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。各縣市區(qū)和市經(jīng)開區(qū)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，查找統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中的短板弱項(xiàng)，根據(jù)明確的工作任務(wù)、創(chuàng)建目標(biāo)、推進(jìn)措施和時(shí)限要求，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)舉措，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。要積極爭取地方政府、部門在人財(cái)物等方面給予必要的支持保障，堅(jiān)決防止走過場，確保全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作實(shí)效得到有效提升。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)，確保質(zhì)量。建立分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制，全市統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)做好統(tǒng)籌，按計(jì)劃規(guī)定推進(jìn)評(píng)星定級(jí)工作的開展。要切實(shí)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)關(guān)、專業(yè)審核關(guān)、現(xiàn)場核查關(guān)，確實(shí)把人員落實(shí)、制度健全、統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)規(guī)范、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信的單位推薦上來。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)目的、意義的宣傳，提高基層參與統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的主動(dòng)性、積極性。要樹立一批可操作、可復(fù)制的統(tǒng)計(jì)誠信示范典型，通過政府網(wǎng)站、信用體系、新聞媒體開展宣傳，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

 

附件：1.宣城市“統(tǒng)計(jì)信用”賦能基層基礎(chǔ)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

     2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)星級(jí)評(píng)定申報(bào)表

     3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)星級(jí)評(píng)定考評(píng)表

     4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)星級(jí)評(píng)定匯總表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

宣城市“統(tǒng)計(jì)信用”賦能基層基礎(chǔ)

建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

 

根據(jù)《宣城市“統(tǒng)計(jì)信用”賦能基層基礎(chǔ)建設(shè)“試點(diǎn)、總結(jié)、推廣”三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，經(jīng)研究，決定成立宣城市“統(tǒng)計(jì)信用”賦能基層基礎(chǔ)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

組  長：張純根

副組長：戴  琪  

成  員：幺玲玲  李  康  汪  珺   

         張  靜  趙  剛  柯  婷  靳  偉

        （按姓氏筆畫排序）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由人口社會(huì)統(tǒng)計(jì)科（農(nóng)村統(tǒng)計(jì)科）科長幺玲玲同志兼任。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）星級(jí)評(píng)定申報(bào)表

填表人：                 聯(lián)系電話：             上報(bào)時(shí)間：

附件3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）星級(jí)評(píng)定考評(píng)表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)園區(qū)）名稱（蓋章）：