11月25日，市財政局印發(fā)《宣城市政府采購代理機構(gòu)日?？己藭盒修k法（試行）》的通知，以下簡稱《辦法》?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、文件出臺背景

自2014年全國人大常委會通過《中華人民共和國政府采購法修正案》，取消對社會采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定行政許可后，采購代理機構(gòu)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)、迅速發(fā)展。在為政府采購高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能的同時，也存在著服務(wù)水平良莠不齊、人員素質(zhì)高低不一的問題。尤其是在全面優(yōu)化營商環(huán)境的背景下，對代理機構(gòu)專業(yè)化水平及服務(wù)質(zhì)量的要求上升到全新的高度，對代理機構(gòu)的管理方式亟待創(chuàng)新。

二、總體考慮及意義

采購代理機構(gòu)是除集中采購機構(gòu)以外，受采購人委托從事政府采購代理業(yè)務(wù)的社會中介機構(gòu)，是政府采購分散采購的組織者，對政府采購能否達(dá)到實際效果發(fā)揮著重要作用。從目前我市社會代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)情況來看，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。特別是從今年以來營商環(huán)境評議情況看，代理機構(gòu)在采購文件編制、采購公告信息質(zhì)量、合同條款約定等方面存在著業(yè)務(wù)水平不高、審核把關(guān)不嚴(yán)、政策執(zhí)行不到位的問題。而財政部門承擔(dān)著對代理機構(gòu)從事政府采購代理業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)，通過對代理機構(gòu)日常工作業(yè)務(wù)的考核，不斷提高其專業(yè)化水平，持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境。

三、文件起草依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》（財庫〔2018〕2號）、《安徽省政府采購代理機構(gòu)考核暫行辦法》（財購〔2013〕2372號）、《安徽省財政廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的通知》（皖財購〔2022〕556號）、《安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省政府采購常見違法違規(guī)事項清單的通知》（皖財購〔2022〕694號）等法律法規(guī)政策。

四、文件主要內(nèi)容

序號	關(guān)鍵詞	主要內(nèi)容
第一部分 總    則	法律依據(jù)	說明制定辦法所依據(jù)的法律法規(guī)依據(jù)、考核對象、考核人以及考核結(jié)果公開方式。
第二部分 考核內(nèi)容	日常工作	考核的具體內(nèi)容主要涵蓋代理機構(gòu)日常代理業(yè)務(wù)的五個方面：采購文件編制情況、信息公告情況、合同管理情況、質(zhì)疑投訴（舉報）情況、信息報送情況。
第三部分 考核辦法	量化評分	考核采取量化評分的方法，實行百分制?？己私Y(jié)果為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次。
第四部分 結(jié)果運用	激勵督促	考核結(jié)果作為采購單位選擇代理機構(gòu)的依據(jù)。
第五部分 附    則	動態(tài)調(diào)整	考核指標(biāo)及內(nèi)容根據(jù)營商環(huán)境相關(guān)政策和工作要求動態(tài)調(diào)整

《辦法》主要由總則、考核內(nèi)容、考核辦法、結(jié)果運用、附則五個部分內(nèi)容組成。

五、創(chuàng)新舉措

在省財政廳統(tǒng)一組織年度評價的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新監(jiān)管方式，對代理機構(gòu)日常工作實行“月考核”，激勵促進(jìn)代理機構(gòu)不斷提升業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量?？己藘?nèi)容設(shè)置以省對市政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境指標(biāo)評議內(nèi)容為指引，完全聚焦代理機構(gòu)日常工作業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括采購文件編制情況、信息公告情況、合同管理情況、質(zhì)疑投訴（舉報）情況等，全面衡量考評代理機構(gòu)的日常工作質(zhì)量。

六、保障措施

（一）明確考核機制。全市各級財政部門負(fù)責(zé)對代理本地政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果統(tǒng)一在市財政局門戶網(wǎng)站公布。

（二）動態(tài)調(diào)整內(nèi)容。考核評分指標(biāo)及內(nèi)容根據(jù)營商環(huán)境考核要求進(jìn)行動態(tài)更新調(diào)整，保證考核內(nèi)容符合工作實際，講求實效。

（三）強化結(jié)果運用。將考核結(jié)果作為采購單位選擇代理機構(gòu)的重要參考。對于考核“不合格”的代理機構(gòu)，由當(dāng)?shù)刎斦块T發(fā)出整改通知書限期整改。

七、政策咨詢

政策咨詢渠道

解讀機構(gòu)：宣城市財政局  

解讀人：徐勝斌
    咨詢電話：0563-3036073