《宣城市深化科技創(chuàng)新體制機制改革

加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》

政策解讀

宣城市科學技術局

2022年11月

 

一、《行動方案》出臺的背景

為貫徹落實《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》（皖政〔2022〕64號）文件精神，根據市委、市政府主要負責同志指示批示要求，市科技局牽頭組建工作專班，先后赴有關地市、高校院所、企業(yè)進行專題調研，結合科技體制改革三年攻堅方案以及《關于完善科技激勵機制的意見》，借鑒長三角城市經驗做法，突出問題導向，從體制機制痼疾、主體作用發(fā)揮和弱項短板制約等方面，分析查找科技成果轉化全鏈條中存在的“沒得轉”“誰來轉”“怎么轉”等深層次矛盾，立足我市實際進行制度設計，提出破解舉措，起草了《行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。

二、《行動方案》制定的主要依據

1.《安徽省深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》（皖政〔2022〕64號）；

2.《合肥市人民政府關于印發(fā)合肥市進一步加強科技成果轉化若干措施（試行）的通知》（合政〔2022〕68號）；

3.《中共安徽省委  安徽省人民政府關于進一步減負增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進經濟持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（皖發(fā)〔2019〕7號）；

4.《中共南京市委  南京市人民政府印發(fā)〈關于進一步深化創(chuàng)新名城建設加快提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平的若干政策措施〉的通知》（寧委發(fā)〔2020〕1號）等文件。

三、《行動方案》制定及審核過程

為做好文件起草工作，市科技局成立由主要負責同志為組長的起草小組。2022年7月21日，市科技局向市直相關部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經開區(qū)管委會征求關于深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動實施方案相關材料，2022年8月26日，完成《行動方案》征求意見稿，以書面形式向市直相關部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經開區(qū)管委會征求意見。在認真采納相關意見建議后，送市司法局、市市場監(jiān)管局進行審查。2022年10月11日，市政府副秘書長武兆晟主持召開征求意見座談會，根據會議要求再次修改完善并征求市直相關部門、各縣市區(qū)人民政府、宣城經開區(qū)管委會。2022年10月28日，市政府第14次常務會議審議并原則通過《行動方案》（送審稿）。2022年11月12日《宣城市深化科技創(chuàng)新體制機制改革加快科技成果轉化應用體系建設行動方案》（宣政〔2022〕68號）正式印發(fā)。

四、《行動方案》主要內容

《行動方案》由總體要求、行動舉措和保障措施四部分組成。

（一）第一部分總體要求。本部分集中體現了《行動方案》的指導思想和主要目標。明確“一條主線”，以促進科技與經濟緊密結合為主線，充分運用市場邏輯、平臺思維,強化技術、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源深度融合，加快建設科技成果轉化應用體系，引領高質量發(fā)展。把握“三個原則”，需求為牽引、產業(yè)化為目的、企業(yè)為主體。提出發(fā)展目標，到2025年，本市科技成果轉化活躍度、技術轉移能力明顯提升，市場導向、利益共享、體制健全、運行高效的科技成果轉化應用體系基本形成；當年吸納技術合同成交額超過300億元，累計轉化省內外科技成果超過1萬項，累計培育科技型中小企業(yè)超過1500家。

（二）第二部分行動舉措。本部分主要把握“改革”和“轉化”兩個關鍵，圍繞“供給側”“需求側”“服務側”三個方向，聚焦“制度創(chuàng)新”“原始創(chuàng)新”“技術創(chuàng)新”“產業(yè)創(chuàng)新”四個創(chuàng)新，提出五個方面16條任務。

（三）第三部分保障措施。主要從加強組織領導、建立推進機制、加強宣傳推介三個方面進行保障，確?！缎袆臃桨浮仿涞匾娦?。

五、創(chuàng)新舉措

一是“突出制度創(chuàng)新，深化科技體制機制改革”（共4條）。主要瞄準科技成果轉化體制機制深層次矛盾，重構或構建四大體制機制，包括完善科技成果評價機制、建立成果轉化利益聯結機制、深化人才評價服務制度改革、建立創(chuàng)新盡職免責機制。

二是“聚焦原始創(chuàng)新，加快前沿科技成果供給”（共3條）。從科技成果供給側入手，促進科技成果有效供給，讓成果“值得轉”，3項具體任務包括鼓勵應用型成果研發(fā)和轉化、常態(tài)化尋找捕捉科技成果、開展成果撮合對接活動。

三是“聚焦技術創(chuàng)新，促進市場主體承接轉化”（共3條）。從科技成果需求側入手，突出企業(yè)轉化主體作用，讓成果“有人轉”，3項具體任務包括強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用、組建技術創(chuàng)新“聯盟”、實施“揭榜掛帥”。

四是“聚焦產業(yè)創(chuàng)新，推進科技成果中試熟化”（共3條）。圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈，實施“三個推進”，包括推進高水平新型研發(fā)機構建設、推進科技成果中試孵化基地建設、推進應用場景創(chuàng)新和示范。

五是“配置創(chuàng)新要素，完善成果轉化服務鏈條”（共3條）。從科技成果服務側入手，補齊轉化要素短板，讓成果“可以轉”，包括強化金融資本賦能、建設技術轉移載體、開展科技資源共享服務。

六、解讀機關和解讀人及咨詢電話

解讀機關：宣城市科技局高新科

解讀人：宛玲

    政策咨詢服務電話：0563-3022909