市經(jīng)濟(jì)和信息化局市公安局

市數(shù)據(jù)資源管理局市自然資源和規(guī)劃局

市城管執(zhí)法局國(guó)網(wǎng)宣城供電公司

關(guān)于印發(fā)《宣城市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入工程營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》的通知

宣經(jīng)信電力〔2022〕86號(hào)

 

各有關(guān)單位：

根據(jù)國(guó)家深化“放管服”改革和省創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作部署以及市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案要求，為進(jìn)一步提高全市電力用戶接入效率、優(yōu)化接電服務(wù)，著力打造讓用戶放心的電力接入營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)將《宣城市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入工程營(yíng)商環(huán)境實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

宣城市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2022年5月31日      

 

 

宣城市進(jìn)一步優(yōu)化電力接入工程營(yíng)商環(huán)境

實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化提升宣城電力接入營(yíng)商環(huán)境，提高電力接入效率、優(yōu)化接電服務(wù)，簡(jiǎn)化電力接入行政審批流程，根據(jù)《宣城市創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案（2022版）要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的系列指示，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和務(wù)求實(shí)效，針對(duì)我市電力接入環(huán)節(jié)存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問題，以深化“放管服”改革、加快制度突破為抓手、通過改造流程、簡(jiǎn)化審批、壓縮時(shí)限、加強(qiáng)協(xié)同等綜合舉措，切實(shí)提升電力接入的服務(wù)效率和水平，為打造我市一流營(yíng)商環(huán)境提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

電力接入行政審批，實(shí)行線上申請(qǐng)，并聯(lián)辦理。為低壓客戶電力接入工程通過告知承諾方式免除行政審批，涉電工程“承諾即開工”；10千伏客戶電力接入工程實(shí)行承諾備案制，備案時(shí)間不超過2個(gè)工作日，涉電工程“備案后即可開工”；35千伏及以上電壓等級(jí)客戶電力接入工程及對(duì)告知承諾制和承諾備案制的工程實(shí)行并聯(lián)限時(shí)審批，審批時(shí)間不超過3個(gè)工作日。

三、主要任務(wù)

（一）優(yōu)化審批流程。

按照“能并則并、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快、分類處理”原則，實(shí)施規(guī)劃、綠地占用、綠地破復(fù)還原、占路、掘路等環(huán)節(jié)并行操作，聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)受理材料在線共享、在線審批。對(duì)實(shí)行“三零”服務(wù)的電力接入工程通過告知承諾等方式免除行政審批手續(xù)（主要包括低壓居民及低壓小微企業(yè)用戶）；對(duì)10千伏客戶及未實(shí)行“三零”服務(wù)的電力接入工程實(shí)行承諾備案制，由工程建設(shè)單位承諾破路、破綠、占路保護(hù)不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的恢復(fù)方式，經(jīng)相關(guān)部門備案登記后即可先行施工，相關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；對(duì)35千伏及以上電壓等級(jí)客戶電力接入工程實(shí)行并聯(lián)限時(shí)審批，審批時(shí)間不超過3個(gè)工作日。（市城管執(zhí)法局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責(zé)分工辦理）

（二）拓展辦理渠道。

全面實(shí)現(xiàn)電力接入工程行政審批線下“一窗受理”，線上“全程網(wǎng)辦”功能。將電力接入工程行政審批納入市城管執(zhí)法局綜合服務(wù)窗口，并設(shè)置電力接入工程并聯(lián)審批受理窗口標(biāo)識(shí)，由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理。市數(shù)據(jù)資源局完善市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電力接入工程政務(wù)審批系統(tǒng)，實(shí)行電力接入工程告知承諾、備案及行政審批事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”。（市城管執(zhí)法局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局、市數(shù)據(jù)資源局按照職責(zé)分工辦理）

（三）系統(tǒng)互聯(lián)互通。

實(shí)現(xiàn)市縣一體電力接入工程審批平臺(tái)與供電營(yíng)銷系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過跨層級(jí)、跨部門信息共享共用和共享電力接入申請(qǐng)要件,在電力營(yíng)銷業(yè)務(wù)系統(tǒng)中嵌入電力接入工程審批申請(qǐng)功能，實(shí)現(xiàn)電力接入工程審批“一鏈辦理”，各級(jí)政府相關(guān)部門并聯(lián)辦理，審批結(jié)果自動(dòng)反饋供電企業(yè)，審批流程公開透明，用戶可在線查詢，全方位打造協(xié)同高效的“一次辦好”模式。（市經(jīng)信局、市供電公司牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責(zé)分工辦理）

（四）信息全面公開。

政務(wù)服務(wù)中心電力接入工程綜合服務(wù)窗口全面公開電力接入工程并聯(lián)審批辦事指南、政策文件等指導(dǎo)客戶辦理，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及供電企業(yè)對(duì)外官網(wǎng)同步上傳電力接入工程并聯(lián)審批辦事指南、政策文件等信息。（市經(jīng)信局、市供電公司牽頭，市數(shù)據(jù)資源局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責(zé)分工辦理）

（五）優(yōu)化線上服務(wù)。

持續(xù)推廣應(yīng)用安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“皖事通”APP用電報(bào)裝功能，深化電子簽章、電子合同等線上服務(wù)功能應(yīng)用，推進(jìn)用戶辦電資料數(shù)字化，為用戶提供用電報(bào)裝、查詢、交費(fèi)等“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)線上申請(qǐng)、信息線上流轉(zhuǎn)、進(jìn)度線上查詢、服務(wù)線上評(píng)價(jià)”，不斷提高線上業(yè)務(wù)辦理便利度。（市經(jīng)信局、市供電公司牽頭，市數(shù)據(jù)資源局按照職責(zé)分工辦理）

（六）強(qiáng)化過程監(jiān)管。

根據(jù)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要求，各審批單位對(duì)用電報(bào)裝接入實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管（在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開），維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序。市經(jīng)信局將牽頭不定期對(duì)用電報(bào)裝接入情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果報(bào)告市政府，并向社會(huì)公開。（市經(jīng)信局牽頭，市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責(zé)分工辦理）

（七）加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。

各審批單位對(duì)申請(qǐng)單位（申請(qǐng)人）承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行抽檢，如發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實(shí)際不符，審批單位應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，審批單位根據(jù)行政審批事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制定相關(guān)處罰規(guī)定從重處罰，同時(shí)將失信信息納入宣城市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。（市經(jīng)信局牽頭，市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通管理局、市林業(yè)局按照職責(zé)分工辦理）

四、工作流程

客戶外線接入工程，如涉及道路開挖需辦理規(guī)劃、綠地占用、占路、掘路修復(fù)等行政許可的，由市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理，相關(guān)部門依職能并聯(lián)辦理，辦理結(jié)果由市城管執(zhí)法局歸結(jié)后統(tǒng)一反饋，具體辦理流程如下：

（一）告知承諾制

1.適用范圍：

實(shí)行“三零”服務(wù)的電力接入工程，主要包括低壓居民及低壓小微企業(yè)用戶電力接入工程。

2.不適用情形：

城市橋梁、主干道、快速路、國(guó)省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路；占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)）、城鎮(zhèn)綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內(nèi))的保護(hù)范圍、伐移樹木；新、擴(kuò)、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

3.有關(guān)要求：

實(shí)行“三零”服務(wù)客戶供電企業(yè)延伸投資界面至客戶紅線，電力接入工程供電公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一建設(shè)。

4.辦理流程：

申請(qǐng)人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、用電報(bào)裝系統(tǒng)辦理入口或政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口等線上線下方式，選擇電力接入工程“告知承諾制”申辦，填寫申請(qǐng)人基本信息及申報(bào)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息表，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目地址等，在辦事指南中下載電力接入工程承諾書模板（附件4），按要求上傳告知承諾事項(xiàng)提交報(bào)送，實(shí)行“承諾即開工”，各行政管理部門開展事中事后監(jiān)管。

（二）承諾備案制

1.適用范圍：

城區(qū)道路10千伏客戶電力接入工程及其他不屬于“三零”服務(wù)范圍低壓電力接入工程。

2.不適用情形：

城市橋梁、主干道、快速路、國(guó)省干線公路、交通量較大的農(nóng)村公路；占用森林（公園）林地、古樹名木（樹冠垂直投影外延5米范圍內(nèi)）、城鎮(zhèn)綠地喬灌木（樹冠垂直投影范圍內(nèi)）的保護(hù)范圍、伐移樹木；新、擴(kuò)、改建交付使用后5年內(nèi)、大修竣工后3年內(nèi)的城市道路等的占掘路工程。

3.有關(guān)要求：

申請(qǐng)單位在施工前應(yīng)對(duì)施工安全、施工質(zhì)量、交通安全、道路修復(fù)、綠化修復(fù)等進(jìn)行承諾。挖掘城市道路前應(yīng)勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關(guān)管線部門做好對(duì)接工作，確定的掘路線由應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時(shí)應(yīng)對(duì)原有管線設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞原有的地下管線。

4.備案流程：

（1）業(yè)務(wù)受理。申請(qǐng)人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、用電報(bào)裝系統(tǒng)辦理入口或政務(wù)服務(wù)中心市城管執(zhí)法局綜合服務(wù)窗口等線上線下方式，選擇電力接入工程“承諾備案制”申辦，填寫申請(qǐng)人基本信息及申報(bào)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目地址等，在辦事指南中下載承諾書模板（附件4），按要求提交“承諾書”及“施工方案”報(bào)送。市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理，并第一時(shí)間派轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。（0.5個(gè)工作日完成）

（2）同步備案。對(duì)需要臨時(shí)占用城市綠化用地，占用、挖掘城市道路的，由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)備案。對(duì)影響交通安全及交通秩序的占破路備案，由市公安局負(fù)責(zé)；對(duì)需進(jìn)行規(guī)劃路由變更的電力外線工程備案，由市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)；對(duì)占用、挖掘公路（高速公路除外）的，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；對(duì)臨時(shí)使用林地的，有市林業(yè)局負(fù)責(zé)（1個(gè)工作日完成）。

（3）結(jié)果反饋：相關(guān)部門實(shí)施備案確認(rèn)后，市城管執(zhí)法局統(tǒng)一將備案結(jié)果告知備案申請(qǐng)人，建設(shè)單位即可進(jìn)場(chǎng)施工。同步將備案結(jié)果推送供電報(bào)裝系統(tǒng)，供電報(bào)裝系統(tǒng)短信通知備案結(jié)果。（0.5個(gè)工作日完成）

（4）備案材料：電力接入工程承諾書（附件4）和項(xiàng)目施工方案（附件5）

（三）并聯(lián)審批制

1.適用范圍：

城區(qū)道路35千伏及以上客戶電力接入工程和其他承諾備案制不適用情況。

2.有關(guān)要求：

電力工程建設(shè)單位在施工前應(yīng)對(duì)施工安全、施工質(zhì)量、交通安全、道路修復(fù)、綠化修復(fù)等進(jìn)行承諾。挖掘城市道路前應(yīng)勘查掘路線由和既有地下管線情況，與相關(guān)管線部門做好對(duì)接工作，確定的掘路線由應(yīng)平行或垂直于道路方向，不宜采用斜向或曲線方式；挖掘、回填時(shí)應(yīng)對(duì)原有管線設(shè)施采取保護(hù)措施，不得損壞原有的地下管線。

3.審批流程：

（1）業(yè)務(wù)受理。申請(qǐng)人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、用電報(bào)裝系統(tǒng)辦理入口或政務(wù)服務(wù)中心市城管執(zhí)法局綜合服務(wù)窗口等線上線下方式，選擇電力接入工程“承諾備案制”申辦，填寫申請(qǐng)人基本信息及申報(bào)項(xiàng)目基礎(chǔ)信息，包括聯(lián)系人、聯(lián)系電話、項(xiàng)目地址等，在辦事指南中下載承諾書模板（附件4），按要求提交“承諾書”及“施工方案”報(bào)送。市城管執(zhí)法局統(tǒng)一受理，并第一時(shí)間派轉(zhuǎn)至相關(guān)部門。（0.5個(gè)工作日完成）

（2）并聯(lián)審查、聯(lián)合踏勘。對(duì)需要臨時(shí)占用城市綠化用地，占用、挖掘城市道路的，由市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)備案。對(duì)影響交通安全及交通秩序的占破路備案，由市公安局負(fù)責(zé)；對(duì)需進(jìn)行規(guī)劃路由變更的電力外線工程備案，由市自然資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)；對(duì)占用、挖掘公路（高速公路除外）的，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)；對(duì)臨時(shí)使用林地的，有市林業(yè)局負(fù)責(zé)。（2個(gè)工作日完成）

（3）出具行政審批意見書。相關(guān)部門完成審查后，市城管執(zhí)法局統(tǒng)一將行政審批意見書告知申請(qǐng)人，建設(shè)單位即可進(jìn)場(chǎng)施工。同步將行政審批意見書推送供電報(bào)裝系統(tǒng)，供電報(bào)裝系統(tǒng)短信通知行政審批結(jié)果。（0.5個(gè)工作日完成）

（4）審批材料：公共外部電力接入工程承諾書（附件4）和項(xiàng)目施工方案（附件5）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由市經(jīng)信局、市城管執(zhí)法局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市林業(yè)局、供電公司等單位組成“獲得電力”工作專班，統(tǒng)籌開展相關(guān)工作，并建立定期通報(bào)、工作例會(huì)、監(jiān)督考核等工作機(jī)制。工作專班辦公室設(shè)在市經(jīng)信局，具體承擔(dān)日常工作。

（二）完善配套政策。供電公司和各審批單位針對(duì)優(yōu)化后的行政審批流程和工作環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策措施，編制告知承諾的規(guī)范文本，更新完善相應(yīng)的辦事指南。同時(shí)，各單位要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門的監(jiān)督、考核和評(píng)估，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。

（三）構(gòu)建聯(lián)審平臺(tái)。在“安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-宣城分廳”、供電報(bào)裝系統(tǒng)開設(shè)“獲得電力并聯(lián)審批”入口，審批流程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一口申請(qǐng)、同步受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，同時(shí)建立審批時(shí)限預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)限全過程監(jiān)控。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各審批單位對(duì)申請(qǐng)單位承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行抽檢，如發(fā)現(xiàn)承諾內(nèi)容與實(shí)際不符，審批單位應(yīng)當(dāng)要求其限期整改，逾期拒不整改或整改后仍不符合條件的，審批單位應(yīng)依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度從重處罰。

（五）強(qiáng)化信用支撐。推動(dòng)建立覆蓋客戶、供電公司、相關(guān)單位等各類主體和工程設(shè)計(jì)、施工、審批、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管體系。對(duì)電力報(bào)裝接入過程中發(fā)現(xiàn)的承諾不兌現(xiàn)、隱瞞事實(shí)真相、弄虛作假、敷衍塞責(zé)、推拖不辦等行為的，記入責(zé)任主體信用檔案，并納入宣城市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)。

六、實(shí)施日期

本規(guī)定自即日起試行，原規(guī)定與本文不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。本規(guī)定由市經(jīng)信局會(huì)同市相關(guān)單位負(fù)責(zé)解釋。

 

附件：1.告知承諾制工作流程圖

  2.承諾備案制工作流程圖

  3.并聯(lián)審批制工作流程圖

  4.電力接入工程施工承諾書

  5.電力接入工程項(xiàng)目施工方案

  6.申報(bào)信息填報(bào)內(nèi)容說明