各縣、市、區(qū)人民政府辦公室，市政府各部門、各直屬機構辦公室：
      為貫徹落實新時代政務公開工作新要求，根據(jù)省政務公開辦《關于印發(fā)2024年政務公開重點工作清單的通知》（皖政務辦〔2024〕2號），結合我市實際，現(xiàn)將《宣城市2024年政務公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

2024年6月5日

一、圍繞中心工作抓好主動公開

（一）以公開助力高質量發(fā)展

1.圍繞加快構建“2+3+4”產業(yè)體系，做好打造“千億產業(yè)”集群、培育壯大新興產業(yè)、構建產業(yè)結構優(yōu)化升級、高水平建設開放平臺等方面的信息公開。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市稅務局、市商務局、宣城經開區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府）

2.圍繞加快擴大有效投資，做好聚力招大引強、深入實施工業(yè)強市“6543”計劃，聚力項目建設、健全投資“賽馬”機制，聚力園區(qū)發(fā)展、深化園區(qū)體制機制改革等方面的信息公開。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市投促局、市自然資源規(guī)劃局、宣城經開區(qū)管委會，各縣市區(qū)政府）

3.圍繞提升城市創(chuàng)新能力，做好科創(chuàng)平臺建設、營造科創(chuàng)生態(tài)、匯聚科創(chuàng)人才等方面的信息公開。（責任單位：市科技局、市人社局，各縣市區(qū)政府）

（二）以公開保障和改善民生

4.著力解決群眾急難愁盼問題，深化“民聲呼應”提質增效、高質量實施省定民生實施等民生領域信息公開。（責任單位：市直相關單位）

5.做好夯實糧食安全根基、壯大鄉(xiāng)村特色產業(yè)、提升鄉(xiāng)村建設水平等方面的信息公開。（責任單位：市農業(yè)農村局，各縣市區(qū)政府）

6.做好義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、普通高中多樣化發(fā)展、提高中高職辦學質量等方面的信息公開。（責任單位：市教體局，各縣市區(qū)政府）

7.做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)共體建設、疾控機構改革等方面信息公開，及時發(fā)布市立中醫(yī)醫(yī)院建設、基層中醫(yī)藥岐黃惠民工程進展情況。（責任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)政府）

8.做好就業(yè)幫扶、職業(yè)技能培訓、社會保險待遇等方面的信息公開。及時發(fā)布重點群體就業(yè)、就業(yè)服務專項招聘活動、農民工工資支付專項整治、創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建等信息。（責任單位：市人社局，各縣市區(qū)政府）

9.加強低保對象、特困人員、流浪人員等救助供養(yǎng)，發(fā)展社會福利和公益慈善事業(yè)等方面的信息公開。（責任單位：市民政局，各縣市區(qū)政府）

10.發(fā)揮12345政務服務便民熱線政策咨詢、回應關切作用，對群眾咨詢較多的公積金、社保、醫(yī)保、交通等問題，形成熱點政策清單主動公開。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市公積金中心、市交通運輸局等）

（三）以公開優(yōu)化政務服務

11.設置“高效辦成一件事”公開欄目，集中公開“高效辦成一件事”重點事項清單，及時發(fā)布工作任務進展情況，對政務服務事項目錄、辦事指南、辦理進展等實行集成式、一站式發(fā)布等。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源局，各縣市區(qū)政府）

（四）以公開強化監(jiān)督管理

12.加強行政機關權力配置和運行信息公開，準確公開權責清單并動態(tài)更新，及時公開權利運行結果及依據(jù)、條件、程序等信息。按季度向社會公開市政府工作報告重點任務、重要民生實事項目的執(zhí)行情況。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

13.涉及機構改革的各級政府部門強化工作銜接，及時公開調整后的職責變化情況，依法公開本機構的職能等信息，做好依申請公開辦理、主動公開目錄更新完善，保障機構改革期間政務公開工作平穩(wěn)運轉。（責任單位：市直相關單位）

14.深化公共企事業(yè)單位信息公開，認真落實教育、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、供水、供氣、供電等領域省定公開目錄、標準和服務指南，加強信息發(fā)布，持續(xù)優(yōu)化公開平臺和咨詢窗口建設，更加貼近群眾需求。穩(wěn)步推進其他領域行業(yè)主管部門對公共企事業(yè)單位信息公開的監(jiān)督。（責任單位：市教體局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市住建局，各縣市區(qū)政府）

二、圍繞提質增效抓好政策全流程公開

（一）政策意見征集

15.建立健全政策制定公眾參與、執(zhí)行情況評估及公眾評價機制，涉及重大公共利益的政策文件，除依法依規(guī)應當保密的外，應通過征求意見、聽證座談等方式擴大公眾參與，并及時公開執(zhí)行情況評估結果，激發(fā)公眾參與的積極性。與企業(yè)、群眾聯(lián)系密切的市直部門每年通過多形式征集公眾意見不少于1次。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

16.縣鄉(xiāng)兩級政府在開展重大建設項目、公共資源配置和社會公益事業(yè)等工作中，要將公眾參與作為決策及執(zhí)行的必經程序，通過線上公開平臺、政務新媒體、政務公開專區(qū)、村居公告欄以及其他線下公開渠道征求意見，最大限度覆蓋本地群眾，提高決策科學性和執(zhí)行有效性。（責任單位：各縣市區(qū)政府）

17.積極開展“政府開放日”等活動，展示為民、務實的形象。各縣市區(qū)每年開展開放日活動不少于1次。市直部門結合營商環(huán)境體驗、政策宣講、百姓問政等工作統(tǒng)籌開展政府開放日活動，市本級每季度開展開放日活動不少于1次。（責任單位：市直相關單位，各縣市區(qū)政府）

（二）政策發(fā)布

18.按照構建一級政府一個政策集中發(fā)布窗口格局的要求，完善政策文件庫建設，健全管理機制，按照省定網絡版格式做好政策發(fā)布。各縣市區(qū)在政府門戶網站首頁設置政策文件庫入口，做到政策文件數(shù)據(jù)同源、動態(tài)更新。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市政府辦〈政務公開辦〉）

19.強化領域細分，拓展應用場景，提升搜索查詢功能，方便市場主體和人民群眾獲取政策信息。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市政府辦〈政務公開辦〉）

20.做好存量政策文件梳理，摸清本地區(qū)、本單位政策底數(shù)，并按照文件“應入盡入”“全量入庫”原則做好政策文件“集成式”公開。繼續(xù)按要求做好政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理工作。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府，市司法局）

（三）政策解讀

21.政策性文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。

對經市政府研究出臺的政策性文件，從會議議題收集、部門材料報送、發(fā)文等環(huán)節(jié)加強工作聯(lián)動，做到解讀材料與文件草案同步報送，政務公開工作機構提前介入審查。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

22.科學確定解讀范圍，對涉及市場主體和人民群眾切身利益的、需要社會公眾廣泛知曉的重大政策文件，做到應解讀盡解讀。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

23.提升解讀材料質量，靈活使用群眾喜聞樂見的“語言體”，從社會關切的利益點、新舊政策的差異點、重要舉措的創(chuàng)新點等方面進行解讀。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

24.合理創(chuàng)新解讀方式，對于重點政策可運用圖片、視頻、動漫等解讀形式加強解讀效果，力戒為解讀而解讀、盲目追求形式新穎。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

25.繼續(xù)組織開展優(yōu)秀政策解讀案例評選，優(yōu)化政策解讀“集成式”發(fā)布質效。探索重大政策矩陣式解讀，通過網站、新媒體、新聞發(fā)布會、政策宣講等多種形式，拓展解讀視角，延伸解讀鏈條。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

（四）政策評議

26.政策性文件發(fā)布同時，設置政策咨詢、建議與評價窗口，方便企業(yè)和群眾進一步理解政策、配合執(zhí)行好政策。健全政策留言板咨詢回應機制，提高回應的針對性、實效性。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

27.鼓勵有條件的地區(qū)和部門，積極探索數(shù)字化技術在政務公開領域的創(chuàng)新應用，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，完善政策訂閱及點對點推送功能，實現(xiàn)惠民利企政策舉措精準直達。（市數(shù)據(jù)資源局、市政府辦〈政務公開辦〉，各縣市區(qū)政府）

三、防范政務公開風險

（一）強化安全保密

28.加強政府信息全生命周期管理，公開前嚴格審查。完善公文屬性審查、信息發(fā)布審查等機制、明確責任，堅持“先審后發(fā)”“一事一審”原則，各單位信息發(fā)布同志、政務公開機構負責同志、分管負責同志嚴格落實“三級審核制”，依法對擬公開的信息進行保密審查。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

29.科學確定公開方式、范圍和時限，堅持分類施策，綜合考慮信息性質、受眾、影響等因素，需要廣泛知曉的全面公開到位，一定范圍內知曉的在特定范圍內公開。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

30.公開后定期清理，按照“誰公開、誰清理”原則，加強對已公開的信息進行風險排查，防止信息匯聚引發(fā)風險。組織開展敏感信息專項整治，對無關、無效、不需長期保留以及涉及個人隱私等信息開展一次集中清理。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

（二）規(guī)范依申請公開

31.規(guī)范答復文書，調整有關救濟渠道表述。規(guī)范辦理程序，主動溝通了解申請人真實需求，及時會商研判復雜疑難申請，提升答復質效，防范法律風險。聚焦征地拆遷等重點領域開展交流，統(tǒng)一規(guī)范答復口徑。強化依申請公開辦理證據(jù)鏈管理，切實發(fā)揮行政復議、行政訴訟案例對行政行為的提示警示作用。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

32.開展依申請公開工作培訓，對各單位依申請公開工作情況、辦理情況開展模擬測評，提高依申請公開辦理水平。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市政府辦〈政務公開辦〉）

四、夯實政務公開基礎

（一）優(yōu)化公開渠道

33.加強政府網站與政務新媒體協(xié)同聯(lián)動，積極拓展政務公開渠道，綜合運用“報、網、端、微、屏”等媒介載體，有效擴大政策傳播范圍。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

34.推進政務公開專區(qū)標準化規(guī)范化建設，強化其政策公開、公眾參與、解讀咨詢、宣傳推廣功能，延伸提供政策現(xiàn)場宣講、為民為企辦實事等服務。務實推進政策咨詢綜合服務窗口、智能化政策咨詢平臺建設。（責任單位：各縣市區(qū)政府）

35.繼續(xù)推進基層政務公開向村居延伸，注重運用公告欄、明白紙、“大喇叭”、主動上門宣講等適合基層特點的渠道，加大惠農惠民資金發(fā)放等與群眾切身利益相關的信息公開力度。（責任單位：各縣市區(qū)政府）

36.嚴格公報內容審核，根據(jù)實際情況豐富公報內容，強化政府公報權威性。積極推廣電子版政府公報使用，合理減少紙質版政府公報印發(fā)數(shù)量?！凹苫闭故臼?、縣政府公報電子版，通過電子書翻頁等形式優(yōu)化展示效果，更加符合公眾閱讀習慣。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市政府辦〈政務公開辦〉）

（二）強化隊伍建設

37.分級開展政務公開業(yè)務培訓，各單位政務公開工作機構分管領導和工作人員年度內至少參加1次業(yè)務培訓。各級政務公開工作機構要充實人員力量，為推進政務公開高質量發(fā)展提供堅實保障。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

38.加強工作調研和經驗交流，組織開展專題式調研活動，學習借鑒省內外先進經驗做法，推動各項工作邁上新臺階。加強政務公開工作信息報送和情況交流。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

（三）完善公開機制

39.對照新時代政務公開要求，全面梳理現(xiàn)有工作機制，及時予以清理修訂。認真做好國家政府信息公開條例修訂、政策發(fā)布條例宣傳貫徹和工作銜接。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

40.分層級分領域優(yōu)化政府信息公開目錄設置，完成市、縣目錄層級整合歸并，建立動態(tài)更新機制，優(yōu)化展現(xiàn)方式。嚴格落實關于持續(xù)整治數(shù)字形式主義要求，公開內容應貼合欄目要求和工作實際，杜絕無效信息發(fā)布。（責任單位：市政府各部門、各直屬機構，各縣市區(qū)政府）

（四）強化監(jiān)督考核

41.強化政務公開目標管理績效考核的正確導向作用，對工作成效突出的按照規(guī)定予以表揚，對不作為亂作為、造成嚴重后果的依法依規(guī)予以問責。完善考評方式，優(yōu)化指標體系，采取日常測評、專項測評方式，對全市政務公開工作推進落實情況、政府信息公開發(fā)布情況、測評問題整改情況開展“背靠背、無感化”評測。（責任單位：各縣市區(qū)政府，市政府辦〈政務公開辦〉）