一、起草背景及依據(jù)

根據(jù)《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)清單》（宣地用改辦〔2023〕2號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈2024年宣城市深化“畝均論英雄改革”工作要點(diǎn)〉及任務(wù)清單的通知》（宣畝均辦〔2024〕1號(hào)）要求，為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，建立健全正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，需制定出臺(tái)畝均效益評(píng)價(jià)差別化用地相關(guān)政策文件。

為深入推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作，依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于落實(shí)畝均效益評(píng)價(jià)企業(yè)用地差別化政策的通知》（皖自然資用函〔2022〕117號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，我局印發(fā)實(shí)施了《落實(shí)畝均效益評(píng)價(jià)企業(yè)用地差別化政策》。

二、研判和起草過(guò)程

2024年2月，我局會(huì)同市規(guī)劃院赴宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)、宣城高新區(qū)、寧國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)、績(jī)溪縣開(kāi)發(fā)區(qū)就畝均效益評(píng)價(jià)具體工作推進(jìn)情況開(kāi)展實(shí)地調(diào)研和交流座談，并結(jié)合我市實(shí)際起草了文件初稿；5月22日，局利用科會(huì)同規(guī)劃院對(duì)文件初稿進(jìn)行了集中討論，形成文件征求意見(jiàn)稿，并于6月1日在局網(wǎng)站公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)；6月7日，局利用科會(huì)同行政審批科、工程科、不動(dòng)產(chǎn)登記中心、編研中心、市開(kāi)發(fā)區(qū)分局、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分局、高新區(qū)分局和市規(guī)劃院對(duì)文件進(jìn)行科室會(huì)商，根據(jù)討論意見(jiàn)對(duì)文件征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了修改完善。

6月14日，我局將文件發(fā)各縣市區(qū)政府和市直相關(guān)單位征求意見(jiàn)，并根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)文件作進(jìn)一步修改完善，形成文件送審稿；7月5日，文件送審稿通過(guò)合法性審查；7月8日，文件送審稿經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意，根據(jù)研究意見(jiàn)修改完善后于2024年7月22日印發(fā)實(shí)施。

三、文件主要內(nèi)容

（一）保障A類(lèi)（優(yōu)先發(fā)展類(lèi)）企業(yè)用地

一是優(yōu)先保障A類(lèi)企業(yè)新上項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求；二是A類(lèi)企業(yè)新上項(xiàng)目應(yīng)采取彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等多元化方式供應(yīng)土地；三是支持A類(lèi)企業(yè)提高土地利用效益；四是鼓勵(lì)A(yù)類(lèi)盤(pán)活利用存量建設(shè)用地。

（二）支持B類(lèi)（鼓勵(lì)提升類(lèi)）企業(yè)用地

一是適當(dāng)支持B類(lèi)企業(yè)新上項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求；二是鼓勵(lì)企業(yè)使用存量土地資源擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。B類(lèi)企業(yè)適用A類(lèi)企業(yè)新增建設(shè)用地計(jì)劃保障、多元化方式供應(yīng)土地、適度提高配套設(shè)施比例、產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型合理轉(zhuǎn)換和盤(pán)活存量建設(shè)用地相關(guān)政策。

（三）限制C類(lèi)（規(guī)范轉(zhuǎn)型類(lèi)）企業(yè)用地

一是原則上C類(lèi)企業(yè)不予安排新增工業(yè)用地。特殊情況下，C類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目確需使用新增用地的，需由屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）論證審核同意；二是支持C類(lèi)企業(yè)根據(jù)屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）存量建設(shè)用地盤(pán)活利用計(jì)劃安排，通過(guò)產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型轉(zhuǎn)換提升園區(qū)土地配置效率。C類(lèi)企業(yè)適用A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造的政策。

（四）禁止D類(lèi)（調(diào)控幫扶類(lèi)）企業(yè)用地

一是對(duì)D類(lèi)企業(yè)，不予安排新增工業(yè)用地，原則上納入工業(yè)低效用地再開(kāi)發(fā)范圍；二是對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為D類(lèi)的企業(yè)，由屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）制定儲(chǔ)備計(jì)劃，鼓勵(lì)兼并重組或關(guān)停退出，并給予一定的土地、房屋、貨幣等補(bǔ)償，地上建筑物按折舊、土地按剩余年限評(píng)估予以補(bǔ)償。D類(lèi)企業(yè)適用C類(lèi)企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型轉(zhuǎn)換政策。

四、政策咨詢(xún)聯(lián)系人和聯(lián)系方式

聯(lián)系人：宣城市自然資源和規(guī)劃局利用科 陳杰

聯(lián)系方式：0563-3035928