第一條 根據(jù)《中共安徽省委辦公廳、安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<宣城市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳〔2019〕12號(hào)）和《中共宣城市委、宣城市人民政府關(guān)于市級(jí)機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》（宣發(fā)〔2019〕1號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條  市民政局是市政府工作部門，為正處級(jí)。

第三條  市民政局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于民政工作的方針政策和決策部署，落實(shí)市委的工作要求，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。工作職能是:

（一）貫徹執(zhí)行民政工作法律法規(guī)規(guī)章。擬訂全市民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、推進(jìn)全市民政工作的改革和發(fā)展。

（二）擬訂并組織實(shí)施社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織登記和監(jiān)管辦法。依法對(duì)全市性社會(huì)組織進(jìn)行登記管理和執(zhí)法監(jiān)督。協(xié)助開展省委托的全國、全省性社會(huì)組織的監(jiān)管工作。

（三）擬訂社會(huì)救助政策、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌社會(huì)救助體系建設(shè)，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、生活無著流浪乞討人員救助工作。

（四）擬訂城鄉(xiāng)社區(qū)治理的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理工作，以及社區(qū)服務(wù)用房規(guī)劃設(shè)計(jì)審核。指導(dǎo)基層群眾自治組織開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)村（居）務(wù)公開。

（五）擬訂行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線管理和地名管理政策、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作。承擔(dān)行政區(qū)域界限的勘定和邊界線的管理、聯(lián)檢工作，負(fù)責(zé)全市地名管理工作，開展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范地名標(biāo)志的設(shè)置與管理。

（六）貫徹執(zhí)行婚姻管理政策，負(fù)責(zé)婚姻登記管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，推進(jìn)婚俗改革。

（七）擬訂并組織實(shí)施殯葬管理相關(guān)政策措施，負(fù)責(zé)殯葬管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，推進(jìn)殯葬改革。指導(dǎo)全市殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)、督促管理養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂并組織實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

（九）負(fù)責(zé)推進(jìn)殘疾人權(quán)益保護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)殘疾人福利制度建設(shè)和康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)相關(guān)工作，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。

（十一）負(fù)責(zé)管理社會(huì)福利事業(yè)，負(fù)責(zé)開展慈善募捐，指導(dǎo)社會(huì)捐助工作，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)慈善組織管理。負(fù)責(zé)福利彩票管理工作。

（十二）按規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)工作、志愿服務(wù)政策，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才工作隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（十三）參與指導(dǎo)登記管理的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的黨建工作。分析全市社會(huì)組織發(fā)展情況，結(jié)合本部門職能，研究制定支持和促進(jìn)社會(huì)組織黨建工作的相關(guān)政策措施。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條  根據(jù)部門主要職責(zé)和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，市民政局承擔(dān)以下主要權(quán)責(zé)事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)，并相應(yīng)制定監(jiān)管事項(xiàng)和事中事后監(jiān)管細(xì)則。

（一）主要權(quán)責(zé)事項(xiàng)。市民政局共計(jì)23項(xiàng)權(quán)責(zé)事項(xiàng)，其中行政許可6項(xiàng)、行政處罰7項(xiàng)、行政確認(rèn)2項(xiàng)、其他權(quán)力8項(xiàng)。具體內(nèi)容以調(diào)整更新后公布的部門權(quán)責(zé)清單為準(zhǔn)。

（二）主要服務(wù)事項(xiàng)。市民政局共計(jì)25項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。涉及的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)7項(xiàng)。具體內(nèi)容以調(diào)整更新后公布的部門公共服務(wù)清單、行政權(quán)力中介服務(wù)清單為準(zhǔn)。

（三）事中事后監(jiān)管。市民政局權(quán)責(zé)清單所列權(quán)力事項(xiàng)均應(yīng)制定事中事后監(jiān)管細(xì)則（或行政處罰、行政強(qiáng)制裁量權(quán)基準(zhǔn)），并根據(jù)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整及時(shí)予以調(diào)整，主動(dòng)向社會(huì)公布。

第五條  有關(guān)職責(zé)分工

（一）市直部門職責(zé)分工

1.與住建、自然資源規(guī)劃等部門關(guān)于地名命名管理工作的分工

專業(yè)地名由建設(shè)管理單位自主命名，向民政部門備案，如橋梁、港口、場(chǎng)（臺(tái)）站、縣鄉(xiāng)公路及農(nóng)村公路等。城市新建住宅小區(qū)，市民政局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)向地名申報(bào)單位宣傳地名管理的法規(guī)和辦理程序、應(yīng)提供的材料及辦理時(shí)限等，并明確經(jīng)辦人。

市住建局、市自然資源和規(guī)劃局作為協(xié)同單位，分別對(duì)擬申報(bào)的地名位置、功能、規(guī)模、規(guī)劃依據(jù)等作前置審核，確保符合城市建設(shè)管理和城市總體規(guī)劃要求。

2.與市衛(wèi)健委的有關(guān)職責(zé)分工

市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)管養(yǎng)老服務(wù)工作，擬訂并組織實(shí)施全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)擬訂全市應(yīng)對(duì)人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)全市老齡事業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護(hù)、老年人心理健康與關(guān)懷服務(wù)等老年健康相關(guān)工作。

（二）市、區(qū)職責(zé)劃分

市民政局負(fù)責(zé)主城區(qū)街、路、巷標(biāo)牌設(shè)置、管理和維護(hù)。

宣州區(qū)政府負(fù)責(zé)市區(qū)門、戶牌設(shè)置、管理和維護(hù)。負(fù)責(zé)宣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的街、路、巷標(biāo)牌設(shè)置、管理和維護(hù)。

宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的街、路、巷標(biāo)牌設(shè)置、管理和維護(hù)。

具體管理范圍劃分由市民政局和宣州區(qū)政府、宣城經(jīng)開區(qū)管委會(huì)協(xié)商后報(bào)市政府另行發(fā)文明確。

第六條 市民政局機(jī)構(gòu)設(shè)置:

（一）辦公室（規(guī)劃財(cái)務(wù)和政策法規(guī)科）

1.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)機(jī)關(guān)文電、會(huì)務(wù)、安全、保密、綜治、信訪、政務(wù)公開、信息宣傳、檔案等工作。

2.組織實(shí)施普法教育。承擔(dān)民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

3.擬訂民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)民政事業(yè)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)的管理、監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查民政物資、基建、技術(shù)改造貸款等計(jì)劃的落實(shí)情況。

4.承擔(dān)機(jī)關(guān)預(yù)決算、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計(jì)工作，指導(dǎo)直屬單位財(cái)務(wù)管理。負(fù)責(zé)和指導(dǎo)全市民政計(jì)財(cái)和統(tǒng)計(jì)工作。

5.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位機(jī)構(gòu)編制、人事管理、教育培訓(xùn)及隊(duì)伍建設(shè)等工作。

6.負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員管理服務(wù)工作，指導(dǎo)直屬單位離退休人員管理服務(wù)工作。

（二）社會(huì)救助科

1.擬訂城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助政策和標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。

2.承辦市財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金分配和監(jiān)管工作。

3.督促指導(dǎo)基層開展社會(huì)救助工作，統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù)，加強(qiáng)規(guī)范管理。

4.指導(dǎo)六十年代精簡(jiǎn)老職工管理工作。

5.參與擬訂醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)、司法等部門社會(huì)救助相關(guān)辦法。

（三）基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理科（社會(huì)工作科）

1.負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基層群眾自治建設(shè)和社區(qū)治理工作，擬訂有關(guān)政策規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力建設(shè)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層政權(quán)建設(shè)的建議，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)基層社區(qū)治理體制改革創(chuàng)新。

2.指導(dǎo)基層群眾自治組織開展民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作。指導(dǎo)和協(xié)調(diào)村（居）務(wù)公開。

3.按規(guī)定會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)工作和志愿服務(wù)的政策措施，組織推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

（四）社會(huì)事務(wù)和兒童福利科（區(qū)劃地名科）

1.推進(jìn)婚俗和殯葬改革，貫徹實(shí)施婚姻、殯葬、生活無著流浪乞討人員救助管理政策和法規(guī)，擬訂殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全市殯葬事業(yè)單位的建設(shè)與管理。指導(dǎo)婚姻登記機(jī)關(guān)和殯葬服務(wù)、生活無著流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)相關(guān)工作。

2.組織和指導(dǎo)全市兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護(hù)相關(guān)工作，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系和困境兒童保障制度。指導(dǎo)全市兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心的建設(shè)與管理工作。

3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)生活無著流浪乞討人員等特殊群體的權(quán)益保護(hù)工作。指導(dǎo)開展家庭暴力受害人臨時(shí)庇護(hù)救助工作。

4.負(fù)責(zé)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)孤兒、棄嬰涉外送養(yǎng)材料的審核上報(bào)工作。

5.擬訂行政區(qū)劃、行政區(qū)域界線和地名管理有關(guān)規(guī)定和規(guī)劃。承辦全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上行政區(qū)域的設(shè)立、命名、更名和政府駐地遷移的審核上報(bào)。負(fù)責(zé)并指導(dǎo)全市行政區(qū)域界限的勘定和管理、聯(lián)檢工作。

6.負(fù)責(zé)市際和境內(nèi)縣際邊界界線管理及爭(zhēng)議的調(diào)處工作，協(xié)助省民政廳省際界線管理工作，推進(jìn)平安邊界建設(shè)活動(dòng)。編制全市行政區(qū)劃圖和縣級(jí)行政區(qū)域界限詳圖，負(fù)責(zé)以地名規(guī)范、地名設(shè)標(biāo)、地名規(guī)劃和數(shù)字地名為主要內(nèi)容的地名公共服務(wù)工作。

7.承擔(dān)市內(nèi)重要和跨市縣界的自然地理實(shí)體命名、更名有關(guān)工作。向社會(huì)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名、行政區(qū)劃調(diào)整和行政區(qū)域界線變更公告。

（五）養(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科

1.承擔(dān)老年人福利工作，擬訂老年人福利補(bǔ)貼制度和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)。

2.協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作。

3.指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)、老年人福利、特困人員救助供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理工作。

4.指導(dǎo)上海下放居民救濟(jì)管理工作。

5.指導(dǎo)全市使用福利彩票公益金項(xiàng)目的管理，負(fù)責(zé)市本級(jí)福利彩票公益金的使用和管理。

6.擬訂并組織實(shí)施促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動(dòng)管理辦法。開展慈善募捐和慈善救助活動(dòng)，管理和監(jiān)督慈善資金的使用。指導(dǎo)慈善協(xié)會(huì)工作。

7.貫徹實(shí)施殘疾人權(quán)益保護(hù)政策和法規(guī)。指導(dǎo)殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)相關(guān)工作。

第七條  市社會(huì)組織管理局（市社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督局）為市民政局直屬行政機(jī)構(gòu)，正科級(jí)，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)全市性社會(huì)組織的登記管理和年度檢查。按照權(quán)限承擔(dān)相關(guān)登記管理和執(zhí)法監(jiān)督工作。

（二）協(xié)助開展省委托的全國、全省性社會(huì)組織的監(jiān)管工作。

（三）指導(dǎo)和監(jiān)督各縣市區(qū)社會(huì)組織的登記管理工作。

（四）按照深化行政審批制度改革的要求，集中承擔(dān)有關(guān)行政審批事項(xiàng)的辦理與組織協(xié)調(diào)工作。

（五）協(xié)助推進(jìn)全市性社會(huì)組織黨建工作。

第八條  市民政局行政編制16名。局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名?？萍?jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)10名（含機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）。具體編制分配和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配置報(bào)市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

第九條 市民政局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。機(jī)關(guān)黨群組織設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，其調(diào)整由市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十一條  本規(guī)定自2019年4月1日起施行。

 

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