2019年，國家“土十條”全面啟動(dòng)實(shí)施，如何落實(shí)好“土十條”。宣城市出臺(tái)了《土壤污染防治工作方案》，就如何做好全市土壤污染防治工作，市生態(tài)環(huán)境局局長宋仁昕做出了相關(guān)解讀。

        一、《工作方案》出臺(tái)背景

        為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省人民政府的決策部署，立足宣城市市情，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為打造“山水詩鄉(xiāng)、多彩宣城”提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境保障，特制發(fā)了《工作方案》。

        二、《工作方案》出臺(tái)的主要依據(jù)

　　     根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號(hào)）和《安徽省土壤污染防治工作方案》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制發(fā)《工作方案》。

　       三、《工作方案》的主要內(nèi)容

        《工作方案》共34條。主要內(nèi)容如下：

        1、《工作方案》總體要求，明確了以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用。

        2、《工作方案》總體目標(biāo)和主要指標(biāo)，明確了到2020年，土壤污染防治體系基本健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到管控。到2030年，土壤污染防治體系進(jìn)一步健全，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

        3、《工作方案》重點(diǎn)任務(wù)：

       （1）明確了開展土壤污染調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況的要求和時(shí)間。開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查；建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；提升土壤環(huán)境信息化管理水平。

       （2）實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別；切實(shí)加大保護(hù)力度；著力推進(jìn)安全利用；全面落實(shí)嚴(yán)格管控；加強(qiáng)園地、林地、草地土壤環(huán)境管理。

       （3）實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。明確管理要求；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。

       （4）強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理；防范建設(shè)用地新增污染；強(qiáng)化空間布局管控。

       （5）加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作。嚴(yán)控工礦污染；控制農(nóng)業(yè)污染；減少生活污染。

       （6）開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量。明確治理與修復(fù)主體；制定治理與修復(fù)規(guī)劃；有序開展治理與修復(fù)；監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

        四、《工作方案》貫徹落實(shí)

       （1）推進(jìn)土壤污染防治制度建設(shè)，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。

       （2）加大科技研發(fā)力度，推動(dòng)土壤環(huán)境保護(hù)治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持土壤污染防治研究；加大適用技術(shù)推廣力度；推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

       （3）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系。強(qiáng)化政府主導(dǎo)；發(fā)揮市場(chǎng)作用；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；開展宣傳教育。

       （4）加強(qiáng)目標(biāo)考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。明確縣級(jí)政府主體責(zé)任；加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；落實(shí)企業(yè)責(zé)任；嚴(yán)格評(píng)估考核。