各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

市四屆人大六次會(huì)議期間，代表對(duì)政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告等提出了的審議意見(jiàn)，現(xiàn)將代表對(duì)政府工作意見(jiàn)方面進(jìn)行梳理、分解，請(qǐng)?jiān)诠ぷ魍七M(jìn)中認(rèn)真研究落實(shí)，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

附件：市四屆人大六次會(huì)議代表審議意見(jiàn)分解表

宣城市人民政府辦公室  

2021年3月8日

附件

市四屆人大六次會(huì)議代表審議意見(jiàn)分解表對(duì)政府工作報(bào)告、“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）、計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告的審議意見(jiàn)（政府工作意見(jiàn)方面）

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面

1. 推進(jìn)市區(qū)一體化發(fā)展。參照支持合肥發(fā)展的舉措和力度，出臺(tái)系列政策支持宣州區(qū)發(fā)展；市本級(jí)謀劃好非標(biāo)債，市區(qū)一體共同謀劃，向宣州區(qū)傾斜，支持宣州區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；提出市區(qū)一體化發(fā)展的辦法，將各單位和市區(qū)兩級(jí)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)厘清。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局、市住建局

2. 深化對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上位規(guī)劃，推動(dòng)綜合協(xié)調(diào)中心服務(wù)區(qū)和郎溪片區(qū)、廣德片區(qū)規(guī)劃編制；加快建設(shè)“一地六縣”市級(jí)層面常態(tài)化協(xié)商合作體制機(jī)制，出臺(tái)具體規(guī)劃及政策意見(jiàn)；在金融、財(cái)稅、環(huán)境容量、土地指標(biāo)、能耗總量、產(chǎn)能總量、行政審批權(quán)限等方面，加大傾斜力度。

責(zé)任單位：市“一地六縣”合作區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)辦公室、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局，郎溪縣政府、廣德市政府。

3. 郎溪縣提出，郎溪正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，謀劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)向東擴(kuò)區(qū)建設(shè)。一是建議市政府在下達(dá)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模時(shí)，給予郎溪更多支持；二是將郎溪經(jīng)開(kāi)區(qū)納入省級(jí)“標(biāo)準(zhǔn)地”“跨區(qū)托管一區(qū)多園”“創(chuàng)新型智慧園區(qū)”等試點(diǎn)；三是加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)對(duì)接，研究污染聯(lián)防聯(lián)控頂層規(guī)劃，統(tǒng)一確立環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立聯(lián)防聯(lián)控平臺(tái)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局。

4. 把加強(qiáng)與蕪湖市的聯(lián)動(dòng)工作擺上重要議程，深化合作，攜手共進(jìn)。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局

5. 進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。暢通政企溝通渠道，在水電氣等要素保障上建立更好的機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)在的問(wèn)題。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局

6. 打通PCB產(chǎn)業(yè)鏈，盡快建設(shè)跨境電商物流園區(qū)，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)家積極性。

責(zé)任單位：市商務(wù)局

7. 在宣城范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決鳳凰山水庫(kù)占補(bǔ)平衡問(wèn)題。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局

8. 加大人才引進(jìn)力度。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)辦法，積極開(kāi)展“項(xiàng)目引才”“掛職求才”“公開(kāi)招才”等行動(dòng)，注重引導(dǎo)本籍優(yōu)秀在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；建立健全人才服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化人才工資、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等服務(wù)保障。

責(zé)任單位：市人社局、市住建局、市衛(wèi)健委、市教體局

9. 在培育本土產(chǎn)業(yè)工人上下功夫，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，積極組織勞動(dòng)技能競(jìng)賽；加大高層次人才引進(jìn)和人才政策落實(shí)力度，出臺(tái)相關(guān)招工、招才引智政策，緩解招工招人難問(wèn)題。

責(zé)任單位：市人社局、市教體局

  二、城市建設(shè)與管理方面

10. 在文化元素等方面讓下轄縣市區(qū)都有歸屬感，不斷強(qiáng)化市本級(jí)的輻射力，城市主要道路以各縣市區(qū)名稱命名；加快征遷清零進(jìn)度，如裕華紡織廠周邊；加強(qiáng)對(duì)小區(qū)命名工作的指導(dǎo)，突出地方特色。

責(zé)任單位：市住建局、市自然資源和規(guī)劃局

11. 宣城電廠余熱工程進(jìn)度需提速，運(yùn)營(yíng)模式采用公益模式，嚴(yán)格控制居民企業(yè)使用費(fèi)用。

責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市住建局

12. 強(qiáng)化城市精細(xì)化管理，推廣垃圾分類制度，強(qiáng)化垃圾分類管理；老舊小區(qū)改造供應(yīng)天然氣，完善天然氣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障居民用氣權(quán)利；進(jìn)一步加大對(duì)在公共場(chǎng)所聚眾打牌、賭博的打擊力度；規(guī)范電瓶車充電，加強(qiáng)對(duì)電瓶車電池質(zhì)量的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)消防設(shè)施的維護(hù)。

責(zé)任單位：市住建局、市城管局

13. 城市公交國(guó)有化，撤銷其現(xiàn)有的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，區(qū)財(cái)政對(duì)城鄉(xiāng)公交進(jìn)行補(bǔ)貼，允許城鄉(xiāng)公交在城區(qū)路段站點(diǎn)帶乘客。

責(zé)任單位：市交通局

14. 增多直達(dá)江浙滬高鐵班次，更好融入長(zhǎng)三角一體化中。

責(zé)任單位：市鐵路（機(jī)場(chǎng)）建管中心

15. 對(duì)渣土車超重行駛加大檢查力度，消除安全隱患。

責(zé)任單位：市城管局

三、重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

16. 加大對(duì)南漪湖的治理力度，充分發(fā)揮南漪湖防洪功能，緩解下游圩區(qū)防汛壓力。

責(zé)任單位：市水利局

17. 郎溪縣提出，在現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)上，對(duì)滬皖大道建設(shè)工程進(jìn)行提標(biāo)改造，按照一級(jí)公路提標(biāo)，確保道路承載能力跟上郎溪片區(qū)及核心區(qū)發(fā)展步伐。

責(zé)任單位：市交通局

18. 郎溪至白茅嶺段社區(qū)段為合杭高速二通道和寧杭高速二通道在郎溪縣境內(nèi)的合并路段。建議市政府結(jié)合《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》與《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編》（2019年-2035年），盡快明確項(xiàng)目業(yè)主，早日啟動(dòng)合杭高速二通道項(xiàng)目和寧杭高速二通道項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2021年郎溪至白茅嶺段社區(qū)段開(kāi)工建設(shè)，確?！笆奈濉逼陂g建成。

責(zé)任單位：市交通局

19. 推動(dòng)寧國(guó)至安吉高速公路安徽段建設(shè)，打通融入杭州經(jīng)濟(jì)圈的堵點(diǎn)。

  責(zé)任單位：市交通局

20. 加快揚(yáng)績(jī)連接線建設(shè)，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

責(zé)任單位：市交通局

21. 積極幫助對(duì)上協(xié)調(diào)，將績(jī)溪抽水蓄能電站容量電費(fèi)納入省級(jí)電網(wǎng)（或區(qū)域電網(wǎng)）運(yùn)行費(fèi)用統(tǒng)一核算成本，并作為銷售電價(jià)調(diào)整因素統(tǒng)籌考慮。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

22. 進(jìn)一步加大推進(jìn)杭黃世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道建設(shè)、新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委，績(jī)溪縣政府

23. 支持將郎溪縣農(nóng)村水系綜合整治項(xiàng)目列入安徽省全國(guó)農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局

24. 郎溪縣擬建重大水利建設(shè)項(xiàng)目--鐘橋水庫(kù)新建工程項(xiàng)目，總投資約6.45億元，請(qǐng)市政府積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳在項(xiàng)目資金和非標(biāo)債上給予大力支持，減輕郎溪縣財(cái)政資金保障壓力。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局

25. 要大力支持寧國(guó)-安吉省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，在土地要素、政策資源方面給予幫助。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局

  四、教育衛(wèi)生和文化旅游等方面

26. 市直單位對(duì)城區(qū)內(nèi)區(qū)級(jí)幼兒園給予一定的配套補(bǔ)貼辦園經(jīng)費(fèi)；加快公立學(xué)校建設(shè)、增加學(xué)位，合理分配學(xué)區(qū)，解決學(xué)生“上學(xué)難”的問(wèn)題；取消教材循環(huán)；配備專門的科學(xué)學(xué)科教師；構(gòu)建現(xiàn)代化職教體系，推進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)發(fā)展深度融合，盡快謀劃推動(dòng)技師學(xué)院建設(shè)；充分發(fā)揮合工大人才高地平臺(tái)作用，為宣城發(fā)展儲(chǔ)備人才；根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，調(diào)整職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)，解決結(jié)構(gòu)性用工難題。

責(zé)任單位：市教體局、市人社局、宣城職院技術(shù)學(xué)院，宣州區(qū)政府

27. 幼兒園教師編制有較大缺口，希望政府在有較好硬件的同時(shí)，更加注重軟件的投入，分層次增加教師編制數(shù)，提高高層次教師比例，增加高級(jí)教師數(shù)量，充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。

責(zé)任單位：市教體局、市編辦

28. 持續(xù)加強(qiáng)中學(xué)生心理健康教育，促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展。一是進(jìn)一步推進(jìn)中考體育改革，注重考慮過(guò)程性考核，真實(shí)保證每周三節(jié)體育課不萎縮；二是各學(xué)校配置專業(yè)心理學(xué)人員，進(jìn)行科學(xué)有效、預(yù)見(jiàn)性的心理疏導(dǎo)。

責(zé)任單位：市教體局

29. 通過(guò)地方立法或地方政府規(guī)章的形式，明確由教育行政主管部門審批早教機(jī)構(gòu)，盡快建立審批及監(jiān)管制度；制定早教行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)早教機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、從業(yè)人員任職資格和兒童學(xué)習(xí)的內(nèi)容做出規(guī)定，規(guī)范早教市場(chǎng)的收費(fèi)制度。

責(zé)任單位：市教體局

30. 增加區(qū)財(cái)政對(duì)中心醫(yī)院的投入，支持其發(fā)展擴(kuò)建；定向委培農(nóng)村村醫(yī)。

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，宣州區(qū)政府

31. 加大對(duì)本土詩(shī)歌文化發(fā)展的投入、扶持和宣傳力度。

責(zé)任單位：市文旅局

32. 加強(qiáng)對(duì)體育文化場(chǎng)館管護(hù)，充分發(fā)揮體育文化場(chǎng)館服務(wù)群眾生活的作用，如體育館、游泳館。

責(zé)任單位：市教體局、市文旅局

33. 進(jìn)一步提高精神殘疾人口的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，成立專業(yè)的基金防止相關(guān)人員因病返貧。

責(zé)任單位：市殘聯(lián)

34. 扶持民辦博物館建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

責(zé)任單位：市文旅局

35. 加大郎溪（伍員山區(qū)域）文旅（農(nóng)旅）產(chǎn)業(yè)支持力度，提高市級(jí)旅游發(fā)展專項(xiàng)資金在旅游道路（伍員山區(qū)域、白茅嶺區(qū)域等）、旅游停車場(chǎng)、旅游廁所、旅游驛站、智慧旅游等建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)比重，將文化旅游業(yè)發(fā)展納入市統(tǒng)籌上報(bào)的“一地六縣”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與正在編制的市、縣國(guó)土空間規(guī)劃。

責(zé)任單位：市文旅局、市交通局，郎溪縣政府

36. 涇縣旅游資源尤其豐富，要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，通過(guò)開(kāi)設(shè)文房四寶旅游節(jié)涇縣分會(huì)場(chǎng)，吸引更多游客；進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)和傳統(tǒng)文化的扶持力度，更好發(fā)展旅游業(yè)。

責(zé)任單位：市文旅局、涇縣政府

37. 努力打造紅色、具有地方特色、獨(dú)有文化的旅游精品線路，通過(guò)樹(shù)立大型雕塑在人文精神上打造宣城形象，推出一系列旅游特色大餐。

責(zé)任單位：市文旅局

  五、鄉(xiāng)村振興方面

  38. 鄉(xiāng)村振興規(guī)劃切合實(shí)際，對(duì)空心村莊、人少的村莊要集中治理、盤活土地；整合各類項(xiàng)目資金，有重點(diǎn)的扶持有能力的村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，可采取土地合作、分紅的模式，通過(guò)一個(gè)村發(fā)展帶頭其他村發(fā)展。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

39. 組織好換屆選舉工作，讓有黨性、有能力的人進(jìn)入村“兩委”班子；拿出有效舉措，從經(jīng)濟(jì)、政治和職業(yè)發(fā)展方面激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和內(nèi)生動(dòng)力。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣市區(qū)政府

40. 切實(shí)提高失地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障，增加失地農(nóng)民就業(yè)渠道，允許失地農(nóng)民購(gòu)買失地農(nóng)民保險(xiǎn)；提高物業(yè)公司服務(wù)能力，大力發(fā)展由村集體成立的物業(yè)公司，為群眾提供更好的物業(yè)服務(wù)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市金融監(jiān)管局，各縣市區(qū)政府

41. 將郎溪縣納入山區(qū)庫(kù)區(qū)縣行蓄洪區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)政策縣，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興積極作用和保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、協(xié)助社會(huì)管理功能，幫助群眾最大限度降低災(zāi)害損失。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市扶貧局

抄送：市人大常委會(huì)辦公室。