一、起草背景

2020年底，人力資源社會保障部等八部委下發(fā)《關于印發(fā)工傷預防五年行動計劃（2021—2025）的通知》（人社部發(fā)〔2020〕90號，以下簡稱《通知》），明確了“十四五”時期工傷預防工作的總體要求、工作目標、主要任務和保障措施?！锻ㄖ芬蟾魇∪肆Y源社會保障部門牽頭，制定工傷預防五年行動計劃實施方案。

    二、制定意義和總體考慮

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，保障人民生命安全，充分發(fā)揮市場機制作用，適應推進國家治理體系和治理能力現代化要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出預防優(yōu)先安排部署，健全工傷預防、補償、康復“三位一體”制度體系，有效提升用人單位和職工工傷預防意識和能力，促進全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

三、文件起草過程

我廳立足國家、省工傷預防工作實際，研究起草了《安徽省工傷預防五年行動計劃（2021-2025）實施方案（征求意見稿）》，先后征求省經信、財政等7個單位、16個市人社部門和廳內有關處室單位意見建議，經廳法規(guī)處合法性審查和公平競爭審查，并經2021年6月7日省人社廳廳黨組會審議。

四、工作目標

到2025年底，通過建立工傷預防聯席會議機制，合理確定工傷預防重點領域，規(guī)范實施工傷預防項目，我省重點行業(yè)、企業(yè)工傷事故發(fā)生率顯著降低，工傷預防工作機制建立健全，用人單位和職工工傷預防意識和工傷預防能力水平顯著提升。

五、主要內容

1.建立工傷預防聯防聯控工作機制和信息交換通報機制。壓實行業(yè)主管部門“管行業(yè)必須管安全”責任，督促用人單位落實安全生產和工傷預防主體責任。

2.規(guī)范實施工傷預防宣傳、培訓項目。按照國家、省工傷預防費管理要求，采取“線上線下”相結合的方式開展項目實施，通過市場化運作，整合優(yōu)質資源，打造工傷預防警示教育基地、“互聯網+工傷”培訓平臺等亮點工程。

3.提升工傷預防專業(yè)化職業(yè)化水平。建立工傷預防咨詢專家?guī)欤?span style="margin: 0px; padding: 0px; list-style: none; color: black;">發(fā)揮工傷預防咨詢專家在項目立項實施、宣傳培訓、問題診斷、評估驗收等工作中的專業(yè)咨詢作用。積極培育服務意愿強、具備能力的社會機構實施或參與工傷預防工作。

4.認真執(zhí)行工傷保險浮動費率政策。充分發(fā)揮浮動費率的激勵和約束作用，促進用人單位主動做好工傷預防，減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生。

5.加強考核監(jiān)督。對工傷預防項目全程檢查、全程跟蹤、全程問效，維護工傷基金安全，推動項目規(guī)范實施。

六、創(chuàng)新舉措

結合我省實際，對工作目標進行細化分解，設置了宣傳、培訓項目覆蓋率、政策宣傳知曉度、重點企業(yè)工傷隱患整改率、工傷保險參保任務等9項工作預期目標。目標設置堅持效果導向，突出易于操作，有利于項目實施和驗收評估，并有助于加強參保擴面、安全生產等重點工作。

七、保障措施和下一步工作

1.加強組織領導，形成工作合力。聯席會議成員單位和行業(yè)主管部門要切實負起責任，落實安全生產、職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的各項職責，負責各自領域工傷預防項目的實施和監(jiān)管。

2.堅持積極穩(wěn)慎，建立長效機制。在工作推進過程中加強統(tǒng)計分析，推動解決工傷預防重點難點問題，不斷完善工傷預防工作體系、政策體系、標準體系。探索建立示范引領和獎懲激勵機制以及培訓實施機構推薦和退出機制。探索形成符合本地區(qū)特色，可操作、可監(jiān)管、可評價、可推廣的工傷預防工作模式。

3.規(guī)范項目運作，確保基金安全。在保證工傷保險待遇正常支付和調劑金足額上解的前提下，依法科學編制工傷預防項目預算，保障工傷預防工作經費，為開展工傷預防工作提供有力支撐。加強基金監(jiān)管，確保工傷預防費依法合規(guī)支出和使用。