2021年6月，市供銷社制定了《宣城市供銷社內(nèi)部審計(jì)工作暫行辦法》（宣供審〔2021〕25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《內(nèi)審暫行辦法》），現(xiàn)就有關(guān)問題解讀如下：

    一、起草背景和過程

    2020年5月，市供銷社深入推進(jìn)供銷社綜合改革，按照“三會(huì)”體制機(jī)制要求，組織召開了宣城市供銷合作社聯(lián)合社第一次代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。2020年9月，市編委印發(fā)了《宣城市供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（宣編辦〔2020〕29號(hào)）文件，設(shè)立審計(jì)監(jiān)督科（監(jiān)事會(huì)辦公室）。

    在2018年5月召開的中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的力量，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。2020年4月，總社修訂出臺(tái)了《中華全國(guó)供銷合作總社內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，市供銷社監(jiān)事會(huì)根據(jù)《宣城市供銷合作社聯(lián)合社章程》，按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》《中華全國(guó)供銷合作總社內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》以及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市社實(shí)際，研究制定了《內(nèi)審暫行辦法》。

    二、起草思路和原則

    一是明確了內(nèi)部審計(jì)工作的職責(zé)定位。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)重要的制度設(shè)計(jì)，是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要組成部分，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要，是供銷社實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋的需要。

    二是強(qiáng)調(diào)了黨對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)在單位黨組、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)部審計(jì)工作，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。單位黨組、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)定期聽取內(nèi)部審計(jì)工作匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)劃、年度審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)質(zhì)量控制、問題整改和隊(duì)伍建設(shè)等重要事項(xiàng)的管理。

    三是明確了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。市社審計(jì)監(jiān)督科作為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市社資金管理使用、財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，負(fù)責(zé)投資企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)本單位及所屬企業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。

    四是提出了內(nèi)部審計(jì)的工作思路。內(nèi)部審計(jì)工作開展，要做到全面審計(jì)和常規(guī)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、委托審計(jì)相結(jié)合，事前、事中、事后審計(jì)相結(jié)合，做到事前防范、事中監(jiān)督、事后評(píng)價(jià)。

    三、目標(biāo)任務(wù)

    本辦法所稱內(nèi)部審計(jì)，是指對(duì)本單位及所屬企業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議，以促進(jìn)單位完善治理、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的活動(dòng)。

四、主要內(nèi)容

  《內(nèi)審暫行辦法》對(duì)縣級(jí)供銷社內(nèi)部審計(jì)制度提出了要求。全文共分為八章三十七條。第一章 總則；第二章 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員管理；第三章 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限；第四章 審計(jì)工作程序；第五章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用；第六章  審計(jì)工作指導(dǎo)與監(jiān)督；第七章 責(zé)任追究；第八章 附則。