中國人民政治協(xié)商會議宣城市第四屆委員會常務委員會

關(guān)于提案工作情況的報告（摘要）

（2022年1月10日在市政協(xié)五屆一次會議上）

彭少鳴

一、提案征集及辦理情況

四屆市政協(xié)以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和政協(xié)各專門委員會，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習中共十九大和十九屆歷次全會精神，認真貫徹中央及省委、市委政協(xié)工作會議部署，堅持把提案作為履行職能重要方式。五年來，提出提案1464件。其中，各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、界別、政協(xié)專門委員會集體提案174件。經(jīng)審查，立案1287件，立案率88%。提案緊扣時代脈搏、聚焦中心工作、飽含為民情懷，凝結(jié)著委員的心血和智慧，承載著廣大群眾的愿望與期盼。在市委、市政府的高度重視和市直各單位、各縣市區(qū)的大力支持下，截至2021年11月底，提案全部辦復，辦復率100%。提案已經(jīng)落實和正在落實的641件，占提案總數(shù)的49.8%；列入計劃逐步落實的612件，占47.6%；受條件限制待以后研究解決的34件，占2.6%。

緊扣經(jīng)濟建設提出提案575件，占44.7%。促進宣城新能源汽車及零部件制造業(yè)發(fā)展、盡快編制我市小微企業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、推進電商產(chǎn)業(yè)園建設、十四五加大支持“回歸經(jīng)濟”、化解企業(yè)用工難、建立上海宣城科創(chuàng)中心、保護城市歷史風貌、恢復打造水陽江宛溪河歷史風光帶等提案，承辦單位認真研究，積極采納，為市委、市政府科學編制“十四五”規(guī)劃提供了有力參考。

著眼政治建設提出提案107件，占8.3%。進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境、儲備更多特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層次人才、加強基層治理、促進村級后備干部隊伍持續(xù)穩(wěn)定、規(guī)范我市公民訴訟代理、在房屋征收和拆遷中依法行政等提案，為推進我市民主政治建設貢獻了智慧。

圍繞文化建設提出提案102件，占8%。加強文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略實施、用好紅色文化、保護和發(fā)展傳統(tǒng)工藝美術(shù)、打響“中國文房四寶之城”品牌、搭建科教文化下鄉(xiāng)服務平臺等提案，為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動社會主義精神文明建設發(fā)揮了積極作用。

聚焦社會建設提出提案433件，占33.6%。促進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接、我市衛(wèi)生康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快融入“長三角一體化”發(fā)展、強化食品安全監(jiān)管、市區(qū)少兒上學難、依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益、加強應急管理體系建設等提案，也都得到承辦單位積極回應。

關(guān)注生態(tài)文明建設提出提案70件，占5.4%。加強工業(yè)固體廢物處理、加大農(nóng)村環(huán)境整治、推進小水電清理整改工作、南漪湖水質(zhì)達標建議、提升市區(qū)綠化品質(zhì)等提案，相關(guān)部門認真研究，充分吸納提案建議，切實推進問題整改。

二、提案工作創(chuàng)新與成效

四屆市政協(xié)以來，市政協(xié)提案工作認真貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想特別是對政協(xié)提案工作的一系列重要指示精神，以鞏固提升省政協(xié)特色工作聯(lián)系點建設為契機，以市領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦重點提案等工作載體為抓手，堅持提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務質(zhì)量同向發(fā)力整體推進，提案工作守正出新，辦理協(xié)商更加深入，辦理成效不斷凸顯，提案工作取得了新進展。

（一）高位推動，重點提案督辦呈現(xiàn)新格局

（二）狠抓源頭，提案整體質(zhì)量實現(xiàn)新提高

（三）加強溝通，提案辦理協(xié)商取得新成效

（四）上下聯(lián)動，提案服務質(zhì)量得到新提升

三、五屆市政協(xié)提案工作建議

（一）提高政治站位，進一步聚焦中心任務

把握新時代新使命，深入落實習近平總書記“七一”重要講話和考察安徽重要講話指示精神，緊緊圍繞我市建設長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市總定位，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以對標融入滬蘇浙為抓手，學“兩湖”、提標桿，強信心、促跨越，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、改革開放、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生幸福新高地，奮力爭當長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展安徽排頭兵，譜寫現(xiàn)代化美好宣城建設新篇章，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，更好發(fā)揮提案協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的作用。

（二）堅持目標導向，進一步提高提案質(zhì)量

遵循習近平總書記“政協(xié)提案不在多而在精，提出提案要更加注重質(zhì)量，反映情況要準確，分析問題要深入，提出建議要具體”的重要指示精神,加強委員培訓，引導委員科學把握新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞市第五次黨代會確定的“345”目標任務，發(fā)揮委員優(yōu)勢專長，發(fā)出建言獻策政協(xié)好聲音。加大提案策劃力度，落實落細“提案撰寫調(diào)研月”活動，組織委員深入調(diào)查研究，瞄準戰(zhàn)略性、前瞻性、關(guān)鍵性的問題，精心打造重點提案，提升集體提案比重，提高提案履職成效。

（三）嚴格協(xié)商程序，進一步提升辦理實效

把協(xié)商貫穿提案工作全程，認真做好提案交辦中“落實責任”的協(xié)商、提案辦理中“解決問題”的協(xié)商、提案督辦中“成果轉(zhuǎn)化”的協(xié)商，并同政協(xié)各類協(xié)商議政活動結(jié)合起來，著力統(tǒng)一思想、增進共識。鞏固完善市領(lǐng)導領(lǐng)銜督辦重點提案工作機制，對列入計劃辦理的B類重點提案開展“回頭看”，探索建立重點提案持續(xù)督辦和成果反饋機制。進一步完善提案者、承辦單位、市委辦公室和市政府辦公室、市政協(xié)提案委員會“四方聯(lián)動”的提案辦理協(xié)商機制。進一步通過提案開展協(xié)商式民主監(jiān)督。

（四）加強自身建設，進一步凝聚工作合力

提案工作涉及全體委員、政協(xié)各參加單位、各專門委員會以及各承辦單位。要進一步把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識具體落實到提案的調(diào)研撰寫、審查立案、交辦經(jīng)辦、督辦考評各環(huán)節(jié)。進一步發(fā)揮好委員的主體作用,堅持把提好提案作為委員履職能力的工作重點；發(fā)揮好專門委員會的基礎性作用，促進提案工作和專門委員會工作有機結(jié)合；密切與黨派團體、界別、辦理單位的溝通協(xié)商，做好知情明政服務；加強和省、縣市區(qū)政協(xié)提案工作的聯(lián)系聯(lián)動，加強與兄弟市政協(xié)學習交流，聚焦跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，重點圍繞“2+8”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動蘇皖合作示范區(qū)建設，打造生態(tài)文明建設“宣城樣板”等方面，征集聯(lián)合提案，開展重點提案聯(lián)合督辦。會同市委辦公室、市政府辦公室，對群眾關(guān)注度高、涉及部門多、辦理難度大的提案進行聯(lián)合辦理和專項督辦。進一步完善提、辦雙向民主評議和提案辦理目標管理年度績效考核等工作機制。加大提案宣傳工作力度，講好“提案故事”，進一步擴大提案工作社會影響。推進提案工作信息化。強化提案工作隊伍建設。