近日，安徽省退役軍人事務廳正式印發(fā)《安徽省退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā)工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《工作規(guī)范》）?，F(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

    一、出臺《工作規(guī)范》背景

    日前，退役軍人事務部、財政部、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證制發(fā)工作的通知》（退役軍人部發(fā)〔2021〕83號），要求各省級退役軍人事務部門嚴格落實《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法（試行）》（退役軍人部發(fā)〔2021〕67號），制定出臺本地區(qū)的配套措施，明確本地常住對象申領(lǐng)條件等。按照要求，為切實做好我省退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證（以下簡稱優(yōu)待證）申領(lǐng)制發(fā)工作，我們起草了相關(guān)文件，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，同時參考周邊省份做法，最終形成了《工作規(guī)范》。

    二、《工作規(guī)范》的主要內(nèi)容

    《工作規(guī)范》共九個部分。主要內(nèi)容如下：

    第一部分為申請人范圍，明確了符合條件的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對象可以申請優(yōu)待證。

    第二部分為優(yōu)待證類別，明確了優(yōu)待證分為退役軍人優(yōu)待證和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證兩種。

    第三部分為優(yōu)待證申請，明確了“現(xiàn)場申請”、“網(wǎng)上申請”和“入戶辦理”三種申請方式，同時規(guī)定了5種不予受理情形和申請優(yōu)待證需要提供的材料。

    第四部分為審核流程，明確了“在戶籍地所在省份申請戶籍省份發(fā)放優(yōu)待證”，“在常住地所在省份申請戶籍省份發(fā)放優(yōu)待證”，以及“在常住地所在省份申請常住省份發(fā)放優(yōu)待證”三種情形下的具體審核流程，包括“受理及檢查”、“核實”、“初審”、“審核”、“備案”、“金融核驗”和“制證”等7個步驟。

    第五部分為優(yōu)待證寄送，明確了優(yōu)待證的寄發(fā)流程包括“寄送”、“簽收”、“核對”及“分發(fā)和送達”等4個步驟。

    第六部分為優(yōu)待證補換，明確了優(yōu)待證遺失、損壞或證面信息需要更改時，持證人申請補領(lǐng)的具體流程。

    第七部分為優(yōu)待證收回，明確了需要收回優(yōu)待證的7種具體情形以及收回流程。

    第八部分和第九部分分別為責任追究及相應工作保障措施。

    三、明確相關(guān)問題

    一是本地常住對象是否可以申領(lǐng)常住地優(yōu)待證。申請人原則上應申請戶籍所在地省份發(fā)放的優(yōu)待證。非我省戶籍對象申請安徽省優(yōu)待證發(fā)放的，應滿足在申請之日前連續(xù)繳納個人所得稅或社保滿2年及以上；如不符合要求，申請人應向戶籍地省份申請發(fā)放優(yōu)待證。

    二是如何引導持證對象珍視榮譽、規(guī)范使用。為提升持證對象對優(yōu)待證的珍視程度，《工作規(guī)范》明確了對持證對象收回光榮牌的具體情形和流程，引導他們珍視榮譽、規(guī)范使用優(yōu)待證。

    三是對涉及優(yōu)待證的違法違規(guī)及不當行為怎樣處置。對偽造、變造、買賣、出租、出借優(yōu)待證，故意污損、劃刻、破壞優(yōu)待證或者惡搞、丑化、玷污優(yōu)待證形象，將優(yōu)待證用于商業(yè)、娛樂活動，以及其他不恰當使用優(yōu)待證的行為，各級退役軍人事務部門應當及時予以制止、督促糾正、批評教育。涉嫌違法犯罪的，依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

    四、對退役軍人事務部門提出要求

    《工作規(guī)范》明確了各級退役軍人事務部門的職責，要求各級退役軍人事務部門、退役軍人服務中心（站）以及有關(guān)單位的工作人員，在優(yōu)待證服務管理工作中應當積極主動、熱情周到，按照職能職責做好工作；對于年齡超過80周歲、身患重病、無自理能力、長期臥床等不方便到現(xiàn)場申請的人員，就近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站應提供上門服務。對因履職不力造成嚴重社會影響的，依法依規(guī)問責追責。