各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步創(chuàng)新提升金融服務(wù)能力，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展金融服務(wù)環(huán)境，經(jīng)市政府第57次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)就完善我市企業(yè)全生命周期金融綜合服務(wù)試點(diǎn)工作，制定以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、構(gòu)建金融綜合服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施

1. 開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)到平臺(tái)注冊(cè)，上傳企業(yè)相關(guān)信息，動(dòng)態(tài)更新融資需求；全市銀行、基金、保險(xiǎn)、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，根據(jù)企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期不同階段，定期發(fā)布、更新最新金融產(chǎn)品，積極響應(yīng)企業(yè)融資需求，有效化解信息不對(duì)稱問(wèn)題，暢通對(duì)接渠道。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市人民銀行、宣城銀保監(jiān)分局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

2. 整合建立金融數(shù)據(jù)資源庫(kù)。打破部門間數(shù)據(jù)壁壘，引入第三方信用評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，整合市監(jiān)、稅務(wù)、司法、電力、科技、人社、環(huán)保、土地、人行征信等政務(wù)服務(wù)信息,多維度采集知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、創(chuàng)新能力、業(yè)績(jī)成長(zhǎng)等企業(yè)信息和金融產(chǎn)品、政策信息，實(shí)時(shí)上傳綜合金融服務(wù)平臺(tái)，提升融資對(duì)接效率。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市科技局、市司法局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局、市稅務(wù)局、市供電公司、市人民銀行）

3. 拓展金融體系基礎(chǔ)服務(wù)功能。支持銀行、各類基金機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、證券保險(xiǎn)的特色化分支機(jī)構(gòu)入駐市經(jīng)開(kāi)區(qū)；積極爭(zhēng)取在市經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)設(shè)專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、交易及成果轉(zhuǎn)化提供高效服務(wù)；爭(zhēng)取省股權(quán)交易中心在宣設(shè)立分中心；積極融入長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊金融服務(wù)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市科技局、市金融監(jiān)管局、市人民銀行、宣城銀保監(jiān)分局）

二、扶持種子期初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展

4. 適時(shí)壯大天使基金規(guī)模。按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理”，適時(shí)由市政府及市經(jīng)開(kāi)區(qū)出資一部分，省種子母基金及省風(fēng)險(xiǎn)投資母基金出資一部分，社會(huì)化募資一部分，共同出資分期設(shè)立一支天使基金和一支風(fēng)險(xiǎn)投資基金，定向支持種子期和初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展。根據(jù)基金投資運(yùn)營(yíng)情況，遠(yuǎn)期爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)天使基金規(guī)模達(dá)到6億元，風(fēng)險(xiǎn)投資基金規(guī)模達(dá)到10億元。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國(guó)控集團(tuán)、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

5. 完善容錯(cuò)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、天使風(fēng)投基金投資種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，完善創(chuàng)業(yè)投資容錯(cuò)機(jī)制，適當(dāng)提高容錯(cuò)容忍度。積極落實(shí)國(guó)家省市有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資鼓勵(lì)政策，對(duì)支持種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)投資主體，對(duì)單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目累計(jì)投資金額達(dá)2000萬(wàn)元以上的，試點(diǎn)期間全額獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)所得稅及個(gè)人所得稅地方留存部分。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市金融監(jiān)管局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

6. 支持開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)。積極引導(dǎo)資質(zhì)齊全的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)和銀行機(jī)構(gòu)建立投貸聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制，為企業(yè)提供“股權(quán)+債權(quán)”融資服務(wù)。市經(jīng)開(kāi)區(qū)進(jìn)一步健全制度保障，由投資收益抵補(bǔ)信貸風(fēng)險(xiǎn)，為科創(chuàng)企業(yè)提供持續(xù)資金支持。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市科技局、市金融監(jiān)管局）

三、支持成長(zhǎng)期成熟期企業(yè)發(fā)展

7. 爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)基金支持。發(fā)揮好現(xiàn)有市屬產(chǎn)業(yè)基金作用，加快基金投資進(jìn)度和周轉(zhuǎn)效率。適時(shí)發(fā)起設(shè)立若干政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)子基金，積極引入社會(huì)資本參與，支持我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展。定期向省高新投系列子基金等推薦我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目。利用好金融支持長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合服務(wù)方案相關(guān)政策，做好與長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)基金的對(duì)接。（責(zé)任單位：市國(guó)控集團(tuán)、市財(cái)政局、市金融監(jiān)管局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

8. 發(fā)揮政策性融資擔(dān)保作用。全面推進(jìn)各政策性融資擔(dān)保公司開(kāi)展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)，適時(shí)成立科技擔(dān)保公司，逐步取消對(duì)政策性擔(dān)保業(yè)務(wù)的盈利要求，放大擔(dān)保倍數(shù)，優(yōu)化擔(dān)保收費(fèi)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“按年收費(fèi)”向“一次性收費(fèi)”轉(zhuǎn)變。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市科技局、市財(cái)政局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

9. 推動(dòng)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行積極推廣納稅信用貸、政府采購(gòu)貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈金融等信貸產(chǎn)品，持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),精簡(jiǎn)審批流程,提高審查、審批效率。支持保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)引入科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)、研發(fā)費(fèi)用損失保險(xiǎn)在宣城落地。（責(zé)任單位：宣城銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、市人民銀行）

10. 用好央行貨幣政策工具。利用好央行定向降準(zhǔn)政策，加大對(duì)小微企業(yè)再貼現(xiàn)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)1000萬(wàn)元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將央行再貸款資金聚焦民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，配套自有資金進(jìn)一步加大信貸投放，提升金融有效供給。（責(zé)任單位：市人民銀行、市金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)分局）

11. 拓寬直接融資渠道。利用好G60科創(chuàng)走廊雙創(chuàng)債發(fā)行機(jī)遇，擴(kuò)大雙創(chuàng)債券發(fā)行規(guī)模，支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券，推動(dòng)符合條件的企業(yè)境外發(fā)債。按照多層次資本市場(chǎng)的不同特點(diǎn)和要求，對(duì)不同類型的企業(yè)在上市輔導(dǎo)、申報(bào)、上會(huì)等多環(huán)節(jié)加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，主動(dòng)靠前服務(wù)，推動(dòng)更多企業(yè)上市和掛牌。進(jìn)一步完善我市企業(yè)上市掛牌獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)我市每年進(jìn)入省股權(quán)托管交易中心（以下簡(jiǎn)稱省股交中心）掛牌的前100家企業(yè)，市財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，完成股改的市財(cái)政再行獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，受益財(cái)政配套獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

四、支持衰退期企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

12. 幫助企業(yè)降低負(fù)債。鼓勵(lì)資管公司和銀行聯(lián)動(dòng)，及時(shí)介入推動(dòng)企業(yè)“債轉(zhuǎn)股”，引導(dǎo)企業(yè)有序降低負(fù)債率。充分發(fā)揮債委會(huì)作用，推動(dòng)政府部門與銀行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)債務(wù)重組、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生命周期延續(xù)。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市金融監(jiān)管局、宣城銀保監(jiān)分局）

13. 推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，引入社會(huì)資本適時(shí)設(shè)立并購(gòu)基金，整合區(qū)域資源，幫助企業(yè)盤活增值存量資產(chǎn)。積極清理拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)，對(duì)于域外國(guó)有企業(yè)拖欠的債務(wù)，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)企業(yè)需求，成立聯(lián)合清償組，幫助企業(yè)追償債務(wù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)型負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）

五、優(yōu)化完善政府服務(wù)體系

14. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市金融監(jiān)管局會(huì)同各牽頭單位定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究指導(dǎo)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。市經(jīng)開(kāi)區(qū)要因地制宜制定工作目標(biāo)、工作舉措，抓好落實(shí)。各成員單位要根據(jù)職責(zé)細(xì)化支持政策和配套措施，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、各牽頭單位、宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

15. 豐富宣傳方式。積極組織開(kāi)展路演活動(dòng)，推動(dòng)我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)與長(zhǎng)三角區(qū)域基金、銀行、保險(xiǎn)、券商等金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接。舉辦區(qū)域性創(chuàng)新論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對(duì)比賽中表現(xiàn)優(yōu)異且落戶我市的創(chuàng)新項(xiàng)目，政府性種子基金、風(fēng)投基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購(gòu)基金給予重點(diǎn)支持。積極打造具有區(qū)域影響力的品牌創(chuàng)投論壇活動(dòng)。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市金融監(jiān)管局、宛陵科創(chuàng)城建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

16. 完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。市經(jīng)開(kāi)區(qū)出資3000萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，為符合條件的貸款業(yè)務(wù)、擔(dān)保業(yè)務(wù)、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和增信支持。風(fēng)險(xiǎn)資金由市經(jīng)開(kāi)區(qū)存入專戶進(jìn)行專項(xiàng)管理，不得挪作他用。當(dāng)資金低于1000萬(wàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)加以補(bǔ)充。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)）

17. 著力招才引智。把招引金融人才工作放在更加突出位置，進(jìn)一步解放思想、強(qiáng)化措施，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融人才的實(shí)際需求。全面落實(shí)在我市企業(yè)就業(yè)金融人才及引入柔性金融人才的住房購(gòu)置、子女入學(xué)、所得稅獎(jiǎng)補(bǔ)、一次性獎(jiǎng)勵(lì)、就醫(yī)綠色通道等方面的優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市人才辦）

18. 優(yōu)化金融環(huán)境。依法嚴(yán)厲打擊惡意逃避、懸空、毀棄金融債務(wù)和侵害金融債權(quán)等行為，維護(hù)金融資產(chǎn)安全，探索設(shè)立金融法庭。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化信用環(huán)境。探索設(shè)立抵押物收儲(chǔ)中心，加速抵押資產(chǎn)處置與良性循。對(duì)不良資產(chǎn)處置中多重收取的費(fèi)稅中，屬于地方財(cái)政掌控的部分予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：宣城經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、市中級(jí)人民法院、市發(fā)改委、市金融監(jiān)管局）

責(zé)任單位位列第一的為牽頭單位。本政策由市金融監(jiān)管局解釋，在市經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)期自發(fā)布之日起到2022年底。此文件出臺(tái)后，此前所涉相同類型獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)以此件為準(zhǔn)。

                                2020年8月24日