統(tǒng)辦〔2022〕13號

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《安徽省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年

活動方案》的通知

各縣市區(qū)統(tǒng)計局，市開發(fā)區(qū)統(tǒng)計站，局機關(guān)各科室（中心）：

現(xiàn)將《安徽省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合市局確定的2022年統(tǒng)計基層基礎(chǔ)重點工作任務(wù)一并抓好貫徹落實。

附件1：安徽省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動方案

    2：宣城市2022年統(tǒng)計基層基礎(chǔ)重點工作任務(wù)

                         2022年3月15日

附件1

安徽省統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動方案

統(tǒng)計工作根在基層，統(tǒng)計數(shù)據(jù)實在基礎(chǔ)。針對當(dāng)前統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱、基層統(tǒng)計能力還不能很好適應(yīng)統(tǒng)計改革發(fā)展需要的現(xiàn)實，為有效化解統(tǒng)計基層基礎(chǔ)存在的困難和問題，切實提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，省統(tǒng)計局決定實施“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年”“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)鞏固年”“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)提升年”三年活動，持續(xù)夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)。其中將2022年定為“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，制定如下活動方案。

一、統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)范圍

統(tǒng)計基層建設(shè)范圍包括：縣級政府統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，縣級部門統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，各類園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)（或承擔(dān)統(tǒng)計工作的機構(gòu)）和專兼職統(tǒng)計人員，村（居）統(tǒng)計輔助人員。

統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)范圍包括：統(tǒng)計隊伍建設(shè)（包括統(tǒng)計機構(gòu)設(shè)立、人員配備、專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能等）；統(tǒng)計工作制度機制（包括數(shù)據(jù)采集審核報送制度、統(tǒng)計資料管理制度、數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任追究制度、統(tǒng)計業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度、統(tǒng)計工作保密制度、統(tǒng)計人員考核等制度和統(tǒng)計業(yè)務(wù)流程規(guī)范、原始記錄和統(tǒng)計臺賬等）；保障統(tǒng)計工作開展所需的條件（包括辦公用房、辦公設(shè)施、行政和業(yè)務(wù)經(jīng)費、統(tǒng)計信息化建設(shè)等）。

二、需解決的重點問題

（一）基層統(tǒng)計隊伍力量薄弱，流動性強。主要表現(xiàn)在：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員專職不專班，兼職多、待遇低、人員變動頻繁。企業(yè)統(tǒng)計人員多由本企業(yè)財務(wù)人員和代賬會計兼任，存在部分人員履職能力不到位現(xiàn)象。

（二）部分基層統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)工作需要。主要表現(xiàn)在：部分基層統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作的職責(zé)和內(nèi)容不熟悉，缺乏應(yīng)有的統(tǒng)計專業(yè)知識和專業(yè)技能。企業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)收集歸納不及時、基礎(chǔ)性檔案材料整理不規(guī)范。

（三）縣級統(tǒng)計機構(gòu)主動靠前服務(wù)意識不強。主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計服務(wù)靠后，指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)的主動性不強，幫助企業(yè)解決統(tǒng)計困難有效性不足。

（四）一些基層統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計能力不高。主要表現(xiàn)在：依法統(tǒng)計意識淡薄，源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核責(zé)任機制不健全，統(tǒng)計違法案件時有發(fā)生。

（五）統(tǒng)計信息化保障能力弱。主要表現(xiàn)在：統(tǒng)計系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享機制尚未完全建立，聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)網(wǎng)上操作技術(shù)性問題不同程度存在，網(wǎng)絡(luò)安全隱患仍存。

三、主要目標(biāo)

通過省、市、縣、鄉(xiāng)四級統(tǒng)計機構(gòu)聯(lián)動，持續(xù)開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)活動，到2024年底實現(xiàn)基層統(tǒng)計“四個提升”目標(biāo)。

（一）統(tǒng)計專業(yè)能力明顯提升。

——基層專職統(tǒng)計人員占比大幅提升。

——基層統(tǒng)計人員統(tǒng)計知識和專業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。

（二）統(tǒng)計服務(wù)能力明顯提升。

——“四個一”輔導(dǎo)服務(wù)機制全覆蓋。

——“統(tǒng)統(tǒng)知道”線上服務(wù)普及運用率大幅提高。

——無網(wǎng)絡(luò)安全事故發(fā)生。

（三）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。

——2023年底前，在所有“四上”企業(yè)和具備條件的“四下”企業(yè)全面推行電子統(tǒng)計臺賬制度。

——“雙隨機”抽查主要統(tǒng)計指標(biāo)差錯率降低到10%以下。

（四）統(tǒng)計監(jiān)督效果明顯提升。

——統(tǒng)計督察實現(xiàn)市級黨委政府和省直主要經(jīng)濟部門全覆蓋。

——統(tǒng)計違法舉報案件數(shù)逐年下降。

四、2022年重點措施

“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動重點實施“兩大工程”，建立“三項機制”。

（一）基層統(tǒng)計能力提升工程。

1．提請省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代化的實施意見》，明確基層統(tǒng)計職責(zé)任務(wù)，健全基層統(tǒng)計管理制度，加強基層統(tǒng)計隊伍建設(shè)。借鑒先進地區(qū)做法，開展統(tǒng)計人員派駐管理試點工作，由試點縣（區(qū)）統(tǒng)一招聘統(tǒng)計人員，派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)，經(jīng)費、業(yè)務(wù)由縣級統(tǒng)計機構(gòu)直接保障管理。（責(zé)任處室：省局設(shè)管處、人教處，各市、縣統(tǒng)計局）

2．建立多層次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，舉辦統(tǒng)計系統(tǒng)“春訓(xùn)”培訓(xùn)班。開展多渠道的統(tǒng)計基本技能、業(yè)務(wù)知識和專題知識培訓(xùn)，突出培訓(xùn)效果。（責(zé)任處室：省局人教處、培訓(xùn)中心，各市、縣統(tǒng)計局）

3．推廣完善“統(tǒng)統(tǒng)知道”平臺，對統(tǒng)計業(yè)務(wù)實行線上自動問答、實時解答、視頻講解，為基層統(tǒng)計人員提供及時高效可靠的統(tǒng)計指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任處室：省局辦公室、科研所，各市、縣統(tǒng)計局）

4．在統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺端口植入主要統(tǒng)計指標(biāo)說明“浮標(biāo)”及統(tǒng)計培訓(xùn)視頻鏈接地址，幫助“四上”企業(yè)提高報表填報質(zhì)量。（責(zé)任處室：省局?jǐn)?shù)管中心、工業(yè)處、能源處、投資處、貿(mào)外處、社科文處、人口處、服調(diào)中心，各市、縣統(tǒng)計局）

（二）統(tǒng)計基礎(chǔ)質(zhì)量提升工程

1．制定分專業(yè)、分企業(yè)規(guī)模的電子統(tǒng)計臺賬模板，開發(fā)企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬軟件系統(tǒng)，選擇部分企業(yè)開展電子統(tǒng)計臺賬試點。推行鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村電子統(tǒng)計臺賬，改進農(nóng)村統(tǒng)計方法，規(guī)范源頭數(shù)據(jù)采集和縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計流程。（責(zé)任處室：省局設(shè)管處、工業(yè)處、能源處、投資處、貿(mào)外處、社科文處、人口處、農(nóng)村處、服調(diào)中心、數(shù)管中心，各市、縣統(tǒng)計局）

2．規(guī)范代賬型企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確設(shè)置原始記錄和統(tǒng)計臺賬，確保上報的各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)出有據(jù)。（責(zé)任處室：省局設(shè)管處、工業(yè)處、能源處、投資處、貿(mào)外處、社科文處、人口處、服調(diào)中心，各市、縣統(tǒng)計局）

3．開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)使用財務(wù)軟件摸底情況調(diào)查，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)中推廣財務(wù)軟件使用，力爭2022年底前實現(xiàn)全部規(guī)上工業(yè)使用財務(wù)軟件。（責(zé)任處室：省局工業(yè)處，各市、縣統(tǒng)計局）

4．選擇部分縣區(qū)開展限下商貿(mào)企業(yè)抽樣調(diào)查統(tǒng)計規(guī)范化試點，完善抽樣調(diào)查工作制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、明確各級責(zé)任，著力解決調(diào)查單位數(shù)據(jù)采集、資料保管、單位配合等問題，提高限下商貿(mào)企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任處室：省局貿(mào)外處，各市、縣統(tǒng)計局）

5．指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確理解并熟練掌握研發(fā)統(tǒng)計原始記錄整理及統(tǒng)計臺賬登記方法，做好研發(fā)輔助賬資料歸集。（責(zé)任處室：省局社科文處，各市、縣統(tǒng)計局）

6．規(guī)范基層部門統(tǒng)計，指導(dǎo)基層建立健全部門統(tǒng)計調(diào)查制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任體系。（責(zé)任處室：省局設(shè)管處、執(zhí)法監(jiān)督局，各市、縣統(tǒng)計局）

（三）新入庫調(diào)查單位輔導(dǎo)服務(wù)機制。

1．全面實施“四個一”輔導(dǎo)服務(wù)機制，組織省、市、縣統(tǒng)計機構(gòu)共同履行好輔導(dǎo)服務(wù)職責(zé)，定期通報輔導(dǎo)服務(wù)成效。（責(zé)任處室：省局設(shè)管處，各市、縣統(tǒng)計局）

2．根據(jù)專業(yè)特點，制作統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計“服務(wù)包”，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，確保新入庫調(diào)查單位統(tǒng)計人員熟悉統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送流程和統(tǒng)計報表報送基本要領(lǐng)。（責(zé)任處室：省局設(shè)管處、工業(yè)處、投資處、貿(mào)外處、服調(diào)中心、普查中心，各市、縣統(tǒng)計局）

3．對投資項目實施全過程服務(wù)管理，強化縣級統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員靠前服務(wù)和精細化服務(wù)的意識，在全省范圍內(nèi)開展納統(tǒng)服務(wù)高效能手選評。（責(zé)任處室：省局投資處，各市、縣統(tǒng)計局）

（四）基層統(tǒng)計人員依法治統(tǒng)意識能力提升和統(tǒng)計調(diào)查對象信用評級機制。

1．加強對基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法治宣傳教育和統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)，對新任職統(tǒng)計人員開展崗前統(tǒng)計法律法規(guī)知識測試，推進“送法入企”活動，強化“以案示警”，提升基層統(tǒng)計人員依法治統(tǒng)、依法統(tǒng)計意識。（責(zé)任處室：省局執(zhí)法監(jiān)督局，各市、縣統(tǒng)計局）

2．落實基層統(tǒng)計機構(gòu)對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核責(zé)任，健全各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，切實發(fā)揮縣、鄉(xiāng)統(tǒng)計機構(gòu)源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核驗收“第一道關(guān)口”作用，力爭在一線及時發(fā)現(xiàn)問題、有效解決問題，保障源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。（責(zé)任處室：省局工業(yè)處、能源處、投資處、貿(mào)外處、社科文處、人口處、農(nóng)村處、普查中心、服調(diào)中心，各市、縣統(tǒng)計局）

3．加強統(tǒng)計領(lǐng)域信用建設(shè)，探索建立企業(yè)統(tǒng)計信用評級機制，有效實現(xiàn)統(tǒng)計違法反面警示與誠信統(tǒng)計正向激勵并重。按照國家統(tǒng)計局標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范認定統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，推送至“信用中國”網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，實施聯(lián)合懲戒。（責(zé)任處室：省局執(zhí)法監(jiān)督局，各市、縣統(tǒng)計局）

（五）統(tǒng)計信息化提升和安全保障機制。

1．加大縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計信息化支持保障力度，優(yōu)化統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構(gòu)適時開放聯(lián)網(wǎng)直報平臺權(quán)限。（責(zé)任處室：省局?jǐn)?shù)管中心，各市、縣統(tǒng)計局）

2．整合數(shù)據(jù)資源，優(yōu)化升級全省統(tǒng)計系統(tǒng)共享共用數(shù)據(jù)平臺。（責(zé)任處室：省局綜合處、數(shù)管中心，各市、縣統(tǒng)計局）

3．制訂網(wǎng)絡(luò)安全工作指導(dǎo)規(guī)范，開展關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全檢查，編制網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案并開展演練，落實重要時期安全保障和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，保證統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定暢通。（責(zé)任處室：省局?jǐn)?shù)管中心，各市、縣統(tǒng)計局）

4．增配專人專崗負責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全工作，加大網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)。（責(zé)任處室：省局?jǐn)?shù)管中心，各市、縣統(tǒng)計局）

五、工作保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省統(tǒng)計局成立由主要負責(zé)同志任組長，班子成員任副組長，各處室、各事業(yè)單位負責(zé)人為成員的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，日常牽頭工作由設(shè)管處承擔(dān)。相關(guān)處室根據(jù)本專業(yè)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)的堵點、難點和突出問題制定專業(yè)攻堅活動方案。各地要細化落實舉措，積極爭取地方政府、部門在人財物等方面給予必要的支持保障。

（二）鼓勵探索創(chuàng)新。各地要將實施“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為契機，有效提升本地區(qū)統(tǒng)計工作能力水平。要結(jié)合自身實際，積極探索創(chuàng)新基層統(tǒng)計工作新方法、新模式、新機制，激發(fā)基層統(tǒng)計活力，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，研究建立長效工作機制。工作推進中遇到的新情況新問題，請及時報省統(tǒng)計局。

（三）強化督導(dǎo)落實。省統(tǒng)計局將“統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動納入綜合調(diào)研固定內(nèi)容，及時通報各地進展情況、協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，推動統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)取得實效。

附件：1．工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值規(guī)范化及能力提升工作方案

2．農(nóng)村統(tǒng)計“三改進一加強”工作方案

3．貿(mào)易限下抽樣調(diào)查規(guī)范化方案

4．規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量分類管理方案

5．投資統(tǒng)計質(zhì)量全流程管控方案

6．研發(fā)企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)方案

7．能源統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)攻堅方案

8．勞動工資統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)方案

9．網(wǎng)絡(luò)安全基層基礎(chǔ)建設(shè)方案（試行）

附件1

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計規(guī)范化及能力提升

工作方案

一、工作目標(biāo)

規(guī)范工業(yè)統(tǒng)計，提升企業(yè)統(tǒng)計能力，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)，確保相關(guān)指標(biāo)匹配度明顯提高，確保高風(fēng)險地區(qū)進一步減少。

二、重點任務(wù)

1．強化統(tǒng)計規(guī)范化。著力解決3812戶企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計不規(guī)范問題。

2．提升統(tǒng)計能力。一是督促2556戶企業(yè)使用財務(wù)軟件；二是指導(dǎo)新入庫企業(yè)正確填報數(shù)據(jù)；三是指導(dǎo)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱的億元以下企業(yè)正確填報數(shù)據(jù)；四是幫助統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱的縣（區(qū)）正確履行數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任；五是赴浙江調(diào)研工業(yè)安卓系統(tǒng)應(yīng)用情況。

3．提升相關(guān)數(shù)據(jù)匹配度。重點聚焦紡織服裝、木材加工、酒及飲料、紡織、家具、農(nóng)副食品加工等6個統(tǒng)計基礎(chǔ)較差行業(yè)，確保應(yīng)稅銷售額占工業(yè)總產(chǎn)值比重穩(wěn)步提高。

三、工作舉措

1．堅持分類施策。針對不同類型的問題，采取不同措施，由不同主體實施。

企業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計規(guī)范化：一是在聯(lián)網(wǎng)直報入口端植入產(chǎn)值統(tǒng)計說明“浮標(biāo)”及工業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)視頻鏈接地址（省統(tǒng)計局實施）；二是赴浙江調(diào)研工業(yè)安卓系統(tǒng)應(yīng)用情況（省統(tǒng)計局實施）；三是一對一指導(dǎo)幫助（市縣統(tǒng)計局實施）。

企業(yè)使用財務(wù)軟件：一是分季度開展進度情況摸底調(diào)查（省統(tǒng)計局實施）；二是督促所在地政府負責(zé)人推動企業(yè)使用財務(wù)軟件（省市縣統(tǒng)計局實施）。

新入庫企業(yè)統(tǒng)計能力：督促市縣（區(qū)）局落實“四個一”輔導(dǎo)服務(wù)機制（省統(tǒng)計局實施）。

部分行業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)差：一是建立縣（區(qū)）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量紅黃綠風(fēng)險評級機制和數(shù)據(jù)質(zhì)量通報機制（市統(tǒng)計局實施）；二是在持續(xù)鞏固與蚌埠市局機關(guān)黨支部共建的基礎(chǔ)上，與宿州市局機關(guān)黨支部開展共建合作（省統(tǒng)計局實施），同時推進市局工業(yè)科與縣（區(qū)）局開展支部共建，解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題（市統(tǒng)計局實施）。

2．建立包保制度。工業(yè)處每人包保2-3個市，市局和縣（區(qū)）統(tǒng)計局同步安排人員配套，確保每個縣（區(qū)）都有省、市、縣三級統(tǒng)計人員專人對接,緊盯責(zé)任落實、工作成效，進行督查。

包保責(zé)任一覽表

3．加強督促指導(dǎo)。一是根據(jù)網(wǎng)報數(shù)據(jù)情況，省、市、縣局開展現(xiàn)場核查；二是開展綜合調(diào)研，省局抽查復(fù)核；三是繼續(xù)落實紅黃綠風(fēng)險評級機制，將核查結(jié)果納入所在市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估依據(jù)；四是將上述重點任務(wù)實施情況納入全省工業(yè)統(tǒng)計年度評價內(nèi)容。

附件2

農(nóng)村統(tǒng)計“三改進一加強”工作方案

一、目標(biāo)任務(wù)

以“三改進一加強”為工作目標(biāo)，強化制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高縣鄉(xiāng)村各級工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升農(nóng)村統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。改進統(tǒng)計方法，全面實行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計方法，不同主體分別統(tǒng)計，規(guī)范村級采集源頭數(shù)據(jù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工推算、縣區(qū)分類綜合的業(yè)務(wù)流程。改進調(diào)查方式，入戶采集家庭農(nóng)場、合作社及農(nóng)戶數(shù)據(jù)，推行鄉(xiāng)、村兩級電子統(tǒng)計臺賬，規(guī)范源頭數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計過程記錄。改進審核模式，優(yōu)化平臺查詢和數(shù)據(jù)比對模板，開展異常數(shù)據(jù)現(xiàn)場核查，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量流程管控。加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提升農(nóng)村統(tǒng)計能力，打造知農(nóng)情曉農(nóng)事懂統(tǒng)計的統(tǒng)計隊伍。

二、行動措施

以問題為導(dǎo)向，多措并舉，統(tǒng)一規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村業(yè)務(wù)操作，加強基層工作流程管理。

（一）強化制度建設(shè)

制發(fā)縣、鄉(xiāng)、村各級工作制度，依據(jù)《安徽省農(nóng)村統(tǒng)計報表制度》制訂鄉(xiāng)村兩級實務(wù)操作手冊和電子統(tǒng)計臺賬，規(guī)范基層工作流程。將農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作建設(shè)情況納入各市農(nóng)村統(tǒng)計專業(yè)考評。

  （二）強化培訓(xùn)指導(dǎo)

開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新形式，提高實效，暢通農(nóng)村統(tǒng)計上下業(yè)務(wù)溝通和交流，做好對基層統(tǒng)計工作的指導(dǎo)和服務(wù)。

（三）強化質(zhì)量管控

壓實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任，組織重點指標(biāo)部門評審，加強數(shù)據(jù)全程管控，杜絕無依據(jù)上報和隨意修改數(shù)據(jù)，確保源頭準(zhǔn)確、數(shù)出有據(jù)。

（四）強化調(diào)研總結(jié)

加強調(diào)查研究，及時了解基層基礎(chǔ)工作建設(shè)各項措施實施及效果，了解各地鄉(xiāng)村電子統(tǒng)計臺賬等規(guī)范化操作整體情況及存在問題。及時分析解決問題，創(chuàng)推示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面提升全省農(nóng)村統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。

附件3

貿(mào)易限下抽樣調(diào)查規(guī)范化方案

一、工作目標(biāo)

堅持問題導(dǎo)向、上下聯(lián)動、以點帶面、重點突破的原則，建立限下抽樣調(diào)查工作制度，著力解決限下抽樣調(diào)查單位數(shù)據(jù)采集、資料保管、單位配合等問題，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、重點任務(wù)

1．開展試點，建立工作規(guī)范。制定《安徽省限下樣本單位規(guī)范化試點工作方案》，選擇部分縣區(qū)開展試點。根據(jù)試點情況，出臺《安徽省貿(mào)易限下季度抽樣調(diào)查工作規(guī)范（試行）》，規(guī)范樣本單位數(shù)據(jù)來源，明確原始憑證保管方式、期限等。

2．提升能力，強化結(jié)果運用。加強對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計員培訓(xùn)，召開現(xiàn)場或視頻會議、制作問題解答，提高基層調(diào)查人員調(diào)查能力和樣本單位數(shù)據(jù)質(zhì)量。強化對抽樣調(diào)查工作質(zhì)量和調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果的運用，提高各地重視程度。

三、工作措施

1．建立統(tǒng)計臺賬。建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的限下貿(mào)易統(tǒng)計臺賬，開展統(tǒng)計臺賬填報試點，由輔助調(diào)查員上門歸集數(shù)據(jù)，規(guī)整基礎(chǔ)資料。根據(jù)樣本單位情況，確定數(shù)據(jù)來源支撐材料，按月記錄臺賬，確保做到“數(shù)出有據(jù)”。樣本單位有健全財務(wù)制度的以利潤表、營業(yè)收入明細賬、增值稅納稅申報表等為基礎(chǔ)資料，有健全收付系統(tǒng)的按月打印交易記錄留存?zhèn)洳?/span>，無收付系統(tǒng)的由輔助調(diào)查員按周上門核實建立周記錄。

2．建立工作規(guī)范。制定限額以下季度抽樣調(diào)查工作規(guī)范，界定限下樣本單位源頭數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、采集、整理、審核、填報、資料存檔等環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)，開展流程規(guī)范化試點。明確檔案保存以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計員為主，按期提取賬務(wù)資料、支付信息和管理系統(tǒng)記錄、核實記錄留存?zhèn)洳?，減輕限下單位統(tǒng)計負擔(dān)。

3．做好樣本輪換。按照國家統(tǒng)計局每季度樣本輪換5%比例，優(yōu)先支持試點縣（區(qū)）樣本輪換工作，選擇有電子收付或管理系統(tǒng)、經(jīng)營穩(wěn)定且積極配合的單位作為替換樣本，增加樣本可靠性，確保調(diào)查數(shù)據(jù)的連續(xù)性和可比性。

4．服務(wù)調(diào)查對象。試點縣（區(qū)）建立限下抽樣調(diào)查輔助調(diào)查員人員包掛樣本單位（戶）名單，明確每戶限額以下樣本單位專人負責(zé)日常聯(lián)系、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、數(shù)據(jù)采集、規(guī)整基礎(chǔ)資料，收集樣本單位日常經(jīng)營中提出的意見建議和訴求，及時反映給相關(guān)職能部門，在合理范圍內(nèi)的給予優(yōu)先考慮和解決。

5．完善相關(guān)制度。根據(jù)試點情況，完善限下統(tǒng)計臺賬、工作規(guī)范，制發(fā)文件通知，在全省范圍推行限下抽樣調(diào)查統(tǒng)計規(guī)范化工作。制發(fā)《致限下統(tǒng)計樣本單位一封信》，向調(diào)查對象宣傳講解調(diào)查目的、明確權(quán)利義務(wù)、強調(diào)數(shù)據(jù)保密原則，提高調(diào)查對象對抽樣調(diào)查工作的理解、支持與配合。

6．加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。總結(jié)試點工作經(jīng)驗，梳理抽樣調(diào)查工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量中存在的問題，召開現(xiàn)場或視頻市、縣（區(qū)）限下貿(mào)易統(tǒng)計專業(yè)培訓(xùn)會，重點講解調(diào)查技巧，交易數(shù)據(jù)與收銀數(shù)據(jù)比對、稅收數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)關(guān)系等內(nèi)容。將限下單位抽樣調(diào)查問題補充到《貿(mào)易統(tǒng)計問題解答》中，制作印發(fā)電子文檔，供市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員學(xué)習(xí)參考。

7．強化結(jié)果運用。進一步強化考核評估導(dǎo)向，修訂《貿(mào)外專業(yè)業(yè)務(wù)評價辦法》和《安徽省貿(mào)易統(tǒng)計主要指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評估辦法》，將限下工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量納入業(yè)務(wù)評價和數(shù)據(jù)評估體系，提高重視程度，明確工作方向。

附件：限下抽樣調(diào)查規(guī)范工作目標(biāo)及措施

附件

限下抽樣調(diào)查規(guī)范工作目標(biāo)及措施