宣城市“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)《司法部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案〉的通知》(司發(fā)通〔2023〕36號(hào))、《安徽省司法廳安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳安徽省律師協(xié)會(huì)關(guān)于印發(fā)<“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)方案>的通知》(皖司發(fā)〔2023〕24號(hào))部署要求，為有效發(fā)揮我市律師行業(yè)法律服務(wù)保障職能，有力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)，市司法局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市律師協(xié)會(huì)決定自2023年8月至2024年12月，在全市聯(lián)合組織開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平法治思想，聚力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)新型工業(yè)化，以開(kāi)展法律服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)為抓手，搭建律企協(xié)作平合，推動(dòng)律師法律服務(wù)融入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，全力護(hù)航企業(yè)、行業(yè)良性發(fā)展，奮力為我市高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)扎實(shí)有效開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”活動(dòng)，聚焦市場(chǎng)主體需求，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域市場(chǎng)主體特別是重點(diǎn)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、中小微企業(yè)合規(guī)治理機(jī)制逐步健全，依法經(jīng)營(yíng)管理水平持續(xù)提高，法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛有效預(yù)防化解，企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護(hù)，推動(dòng)全市律師行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度逐步加大、廣度持續(xù)延伸、深度不斷拓展，服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性、精準(zhǔn)性、便捷性、時(shí)效性得到全方位增強(qiáng)，助力我市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性、安全性、競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步提升。

三、工作重點(diǎn)

(一)摸清法律服務(wù)需求。各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)立足本地黨委政府中心工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入摸排本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的法律問(wèn)題，關(guān)注本地支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際，編制法律服務(wù)企業(yè)名單，梳理法律服務(wù)需求，引導(dǎo)企業(yè)自愿主動(dòng)參與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，獲取專(zhuān)業(yè)法律幫助。

(二)建強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍。在全面掌握本地企業(yè)法律服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合律師專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，組建專(zhuān)業(yè)化法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)為企業(yè)提供法律服務(wù)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)通過(guò)配備法務(wù)人員、外聘法律顧問(wèn)等方式，加強(qiáng)法務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高法務(wù)工作隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)法律顧問(wèn)和公職律師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法決策、依法行政、依法辦事。

(三)豐富法律服務(wù)方式。根據(jù)實(shí)際情況，依托公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、律師值班服務(wù)崗等形式，為相關(guān)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)法律服務(wù)。依托中國(guó)法網(wǎng)、安徽法網(wǎng)、12348公共法律服務(wù)熱線(xiàn)等線(xiàn)上服務(wù)平臺(tái)，或通過(guò)建立法律服務(wù)微信群等方式為企業(yè)提供在線(xiàn)咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò)普法等遠(yuǎn)程服務(wù)。根據(jù)本地主要產(chǎn)業(yè)類(lèi)型和律師專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，編制法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員名錄，供企業(yè)自主選用。鼓勵(lì)推行律師駐點(diǎn)服務(wù)、輪值服務(wù)，提高法律服務(wù)針對(duì)性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性。

(四)開(kāi)展法律政策宣講。深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì)”工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展“法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)企”、企業(yè)合規(guī)管理公益培訓(xùn)等活動(dòng)。通過(guò)法律知識(shí)講座、以案釋法析理、法律知識(shí)競(jìng)賽等形式，宣講黨和國(guó)家關(guān)于企業(yè)改革發(fā)展的系列決策部署，宣講省、市支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，宣講《民法典》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《安徽省中小企業(yè)促進(jìn)條例》等法律法規(guī)，宣講企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常用法律知識(shí)和涉企典型案例，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)管理的意識(shí)和能力，在法治軌道上健康有序發(fā)展壯大。

(五)深化“法治體檢”活動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展“法治體檢”活動(dòng)，將經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域需要法律服務(wù)支持的企業(yè)納入服務(wù)范圍，重點(diǎn)圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)中易發(fā)多發(fā)的股權(quán)糾紛、合同違約、債權(quán)追索、勞動(dòng)用工、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外擔(dān)保等領(lǐng)域的法律問(wèn)題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，分析癥結(jié)、對(duì)癥下藥，從專(zhuān)業(yè)角度提出應(yīng)對(duì)建議和改進(jìn)措施，幫助企業(yè)增強(qiáng)抵御法律風(fēng)險(xiǎn)能力。

(六)調(diào)處化解矛盾糾紛。始終堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,健全律師調(diào)解組織，拓展深化律師調(diào)解工作，切實(shí)發(fā)揮好律師作為中立第三方主持調(diào)解的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，通過(guò)調(diào)解渠道促進(jìn)企業(yè)商事糾紛快速解決。律師事務(wù)所、律師為企業(yè)提供訴訟和非訴訟法律服務(wù)時(shí)，要著眼于最大限度維護(hù)企業(yè)權(quán)益、減輕企業(yè)訴累，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)和解、調(diào)解、公證、仲裁等渠道快速解決糾紛。聚焦解決中小企業(yè)賬款拖欠糾紛，主動(dòng)提供法律服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)紓難解困。

(七)促進(jìn)企業(yè)合規(guī)管理。組織律師服務(wù)團(tuán)隊(duì)聚焦合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和重點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)節(jié)，針對(duì)企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，指導(dǎo)、幫助企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)規(guī)章制度，健全決策審查、利益分配、職工權(quán)益維護(hù)等工作機(jī)制，規(guī)范合同管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、稅務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算管理等工作流程，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和合規(guī)管理水平。發(fā)揮律師作為涉案企業(yè)法律顧問(wèn)或辯護(hù)代理人的作用，幫助相關(guān)涉案企業(yè)提出合規(guī)整改申請(qǐng)，制定和執(zhí)行合規(guī)計(jì)劃，完善合規(guī)制度，開(kāi)展合規(guī)整改，促進(jìn)案件依法公正處理。

四、工作安排

(一)成立專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。成立由市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市司法局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局分管領(lǐng)導(dǎo)、市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌推進(jìn)此次專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，確保活動(dòng)取得實(shí)際成效(領(lǐng)導(dǎo)組成員名單見(jiàn)附件1)。

(二)編制法律服務(wù)企業(yè)名單。各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、有發(fā)展前景的中小企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨短期困難的企業(yè)、被拖欠嚴(yán)重的中小企業(yè)、法務(wù)合規(guī)工作基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)等作為法律服務(wù)對(duì)象。

(三)組建專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)法律服務(wù)團(tuán)。各縣(市)充分發(fā)揮律師行業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，優(yōu)選政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、能力優(yōu)、口碑好的優(yōu)秀律師事務(wù)所、律師，組建專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)法律服務(wù)團(tuán)(市、區(qū)法律服務(wù)團(tuán)人員名單見(jiàn)附件2),為企業(yè)提供針對(duì)性法律服務(wù)。

(四)定期報(bào)送活動(dòng)相關(guān)情況。各縣(市、區(qū))于2023年9月10前，將擬定參與專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的律師事務(wù)所、律師及企業(yè)名單及時(shí)報(bào)市司法局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局備案。同時(shí)，于2023年12月15日前和2024年12月15日前，分別將專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)階段性進(jìn)展情況和總結(jié)報(bào)告報(bào)送市司法局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

五、工作保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的重要意義，推動(dòng)律師行業(yè)融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，全面助力企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理和健康發(fā)展。將專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)擺在突出位置，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，探索通過(guò)購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)等方式，為參與專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的律師事務(wù)所、律師提供適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)保障，充分調(diào)動(dòng)律師隊(duì)伍提供法律服務(wù)的積極性。

(二)抓好工作落實(shí)。市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)加強(qiáng)信息溝通和協(xié)作配合，建立定期工作聯(lián)系機(jī)制，共同研究解決專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)中面臨的困難和問(wèn)題，形成工作合力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的調(diào)查研究和檢查指導(dǎo)，深入一線(xiàn)了解活動(dòng)開(kāi)展情況，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展。要掌握工作進(jìn)度，嚴(yán)密組織推進(jìn)、嚴(yán)格督辦落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)有人管、有人抓、有成效。

(三)突出示范引領(lǐng)。在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)推進(jìn)過(guò)程中，及時(shí)挖掘工作中涌現(xiàn)的有益經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)總結(jié)提煉，探索形成可復(fù)制、可借鑒的工作模式，積極推廣應(yīng)用，形成示范效應(yīng)。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式予以激勵(lì)，并在評(píng)選表彰、示范創(chuàng)建等工作中優(yōu)先考慮大力營(yíng)造良好氛圍。

附件：1.宣城市“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

      2.宣城市、區(qū)法律服務(wù)團(tuán)人員名單

附件1

宣城市“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)律企攜手同行”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

      組  長(zhǎng)：宣城市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)                呂雪峰

      副組長(zhǎng)：宣城市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長(zhǎng)                陳艾紅

              宣城市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)              陶  群

              宣城市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)                        甘金林

      成  員：宣城市經(jīng)濟(jì)和信息化局綜合法規(guī)科科長(zhǎng)        方  琚

              宣城市司法局律師工作科科長(zhǎng)                吳來(lái)水

              宣城市律師協(xié)會(huì)秘書(shū)處                      程  香

附件2

               宣城市、區(qū)法律服務(wù)團(tuán)人員名單