一、制定意義和主要考慮

行政裁量權基準是行政機關結合本地區(qū)本部門行政管理實際，按照裁量涉及的不同事實和情節(jié)，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權限、裁量幅度等內(nèi)容進行細化量化，以特定形式向社會公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標準。2022年,《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號）要求，到2023年底前，行政裁量權基準制度普遍建立，基本實現(xiàn)行政裁量標準制度化、行為規(guī)范化、管理科學化，確保行政機關在具體行政執(zhí)法過程中有細化量化的執(zhí)法尺度，行政裁量權邊界明晰。國家統(tǒng)計局印發(fā)《關于進一步規(guī)范統(tǒng)計行政處罰裁量權基準制定的指導意見》，明確要求各省級統(tǒng)計機構堅持“一省一策”，建立健全統(tǒng)計行政處罰裁量權基準制度，規(guī)范行使統(tǒng)計行政處罰裁量權，完善執(zhí)法程序，強化執(zhí)法監(jiān)督，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。各省級統(tǒng)計局需與國家統(tǒng)計局省級調(diào)查總隊聯(lián)合修訂統(tǒng)計行政處罰裁量基準，及時報送國家統(tǒng)計局批準后印發(fā)執(zhí)行。

二、起草過程

2023年6月以來，根據(jù)國家統(tǒng)計局和省有關文件要求，安徽省統(tǒng)計局經(jīng)認真評估，在《安徽省統(tǒng)計行政處罰裁量基準》（皖統(tǒng)字〔2020〕31號）基礎上，進一步分類細化、量化裁量權，起草了《裁量基準》（征求意見稿），先后向全省統(tǒng)計系統(tǒng)、國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊征求意見建議，通過安徽省統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站公開征求社會意見建議，并報請國家統(tǒng)計局審核。經(jīng)充分吸收采納相關意見建議進一步修改完善，并報請國家統(tǒng)計局審核?！恫昧炕鶞省方?jīng)安徽省統(tǒng)計局黨組會和國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊黨組會審議通過，于2024年1月29日由安徽省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊印發(fā)執(zhí)行。

三、修訂主要內(nèi)容

《裁量基準》由安徽省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查總隊聯(lián)合制定發(fā)布，共二十一條，主要包括以下內(nèi)容：一是明確了《裁量基準》的適用范圍和裁量原則；二是分別對七個類別的統(tǒng)計違法行為、違法情節(jié)、裁量階次及具體標準予以了明確；三明確了不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的具體情形；四是對《裁量基準》提及的“應報數(shù)額”、“違法數(shù)額”、“差錯率”等術語進行了解釋；五是明確了《裁量基準》的生效時間和廢止的原有規(guī)范性文件。

四、適用時間

《安徽省統(tǒng)計行政處罰裁量基準》（2024年版）自2024年1月29日起施行。2020年6月24日印發(fā)的《安徽省統(tǒng)計行政處罰裁量基準》（皖統(tǒng)〔2020〕31號）和2020年4月13日印發(fā)的《國家統(tǒng)計局安徽調(diào)查隊系統(tǒng)統(tǒng)計行政處罰裁量基準（試行）》（皖調(diào)字〔2020〕21號）同時廢止。

五、保障措施

   全省縣級以上統(tǒng)計機構所作出的行政處罰決定應該遵循合法裁量、合理裁量和綜合裁量的原則，依據(jù)《安徽省統(tǒng)計行政處罰裁量基準》（2024年版）在法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類和幅度內(nèi)，綜合考量統(tǒng)計違法行為的事實、性質(zhì)、手段、后果、情節(jié)和改正措施等因素，正確、適當?shù)卮_定行政處罰的種類、幅度與不予行政處罰的選擇使用裁量權限?？h級以上人民政府統(tǒng)計機構負責人、執(zhí)法檢查人員及其相關人員在統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查中，違反有關紀律的，將承擔法律和紀律責任。

政策解讀聯(lián)系人：省統(tǒng)計局執(zhí)法監(jiān)督局（政策法規(guī)處）張家品

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