上一年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)等情況

一是完善領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法機(jī)制。市投促局嚴(yán)格落實(shí)黨組理論中心組和政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，黨組理論中心組全年學(xué)法4次。落實(shí)黨組書記上法治課要求，陳軍局長(zhǎng)講題為《落實(shí)法治建設(shè)要求  推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法》法治課，發(fā)布市投促局干部學(xué)法清單和普法應(yīng)知應(yīng)會(huì)清單，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法講法氛圍。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子述法工作制度，4名領(lǐng)導(dǎo)干部在年度述職報(bào)告中按要求述法。堅(jiān)持重大決策征求法律顧問意見的制度，涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題，決策前先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。

二是建立健全學(xué)法常態(tài)化機(jī)制。建立健全學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，將習(xí)近平法治思想納入投促局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，廣泛深入開展專題學(xué)習(xí)、專題報(bào)告、專題研討、專題培訓(xùn)“四個(gè)專題”活動(dòng)。把法治教育納入干部教育體系，作為入職、轉(zhuǎn)崗和晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)8名職務(wù)職級(jí)調(diào)整人員，2名遴選錄用人員，進(jìn)行法制教育培訓(xùn)。

三是大力開展法制宣傳教育。組織參加2次國(guó)家工作人員集中學(xué)法考法活動(dòng)，參加率100%，通過率100%。豐富“機(jī)關(guān)集中學(xué)法月”活動(dòng)載體，充分利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”APP，干部教育在線，以及宣城市智慧普法依法治理云平臺(tái)，自覺開展學(xué)法活動(dòng)，其中“一把手”在宣城市智慧普法依法治理云平臺(tái)上學(xué)習(xí)超過40學(xué)時(shí)。把法治宣傳教育納入市投促局機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”內(nèi)容，先后組織學(xué)習(xí)《宣城市法治宣傳教育工作規(guī)定（試行）》《中華人民共和國(guó)反間諜法》等法律知識(shí)，引導(dǎo)黨員干部帶頭學(xué)法用法。

（二）推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化，推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

一是機(jī)構(gòu)職能更加優(yōu)化。2022年11月29日，中共宣城市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《宣城市投資促進(jìn)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，市投促局根據(jù)規(guī)定，調(diào)整科室人員和職能配置，新增了“雙招雙引”等工作職能，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由5個(gè)調(diào)整為6個(gè)。職責(zé)配置更加細(xì)化，人員使用效益提高，職能管理更加精細(xì)，人員配置向招商業(yè)務(wù)科室傾斜。

二是政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。印發(fā)《宣城市政商懇談會(huì)任務(wù)分工的通知》，嚴(yán)格執(zhí)行《宣城市政商懇談會(huì)反映訴求辦理“全程跟蹤閉環(huán)管理”工作機(jī)制》，每月第一個(gè)星期六組織宣城市政商懇談會(huì)，全年共組織12期政商懇談會(huì)，對(duì)企業(yè)反映的問題實(shí)行“企業(yè)點(diǎn)單、政府接單、督查跟單、辦結(jié)銷單”，多渠道、面對(duì)面、高質(zhì)效、全過程助幫助企業(yè)解決要素保障、人才不足、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等問題，1-12月共舉辦12次政商懇談會(huì)，178家企業(yè)反映251個(gè)問題，解決問題248個(gè)。

（三）完善依法行政制度和決策制度情況

一是嚴(yán)格規(guī)范“三重一大”決策行為。堅(jiān)決執(zhí)行市投資促進(jìn)局“三重一大”決策制度，完善重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。重要事務(wù)堅(jiān)持集體討論決定，并要求凡是提交黨組會(huì)議議題中涉及法律事務(wù)的，需提前將相關(guān)材料交至辦公室征求法律顧問意見，確保黨組決策科學(xué)化、民主化、法治化。

二是持續(xù)完善合法性審查機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)審查程序規(guī)定，加強(qiáng)合法性審查能力建設(shè)，參加合法性審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)2次，充分發(fā)揮法律顧問在合法性審查中的作用。

三是強(qiáng)化專家認(rèn)證咨詢。對(duì)招商基金的使用、引入項(xiàng)目背景調(diào)查，全市項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估等專業(yè)性技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，采取論證會(huì)、委托第三方機(jī)構(gòu)咨詢論證等方式，充分發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)在決策中的作用。

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

市投促局無執(zhí)法權(quán)，在規(guī)范公正文明執(zhí)法方面不存在問題。

依法處置突發(fā)事件、提供公共法律服務(wù)和化解社會(huì)矛盾糾紛等情況。

市投促局2023年度規(guī)范發(fā)布《宣城市投資促進(jìn)局“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”責(zé)任清單》和《市投促局年度公共服務(wù)清單》，依法發(fā)布項(xiàng)目公共服務(wù)清單，并于當(dāng)年全部完成。依法辦理“12345”市長(zhǎng)熱線和市長(zhǎng)信箱交辦事件2件，規(guī)范化解信訪矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

（六）規(guī)范行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

一是大力規(guī)范法治行為。落實(shí)重大事項(xiàng)決策聽取法律顧問或者相關(guān)專家意見機(jī)制。建立國(guó)家工人員學(xué)法守法檔案，職務(wù)調(diào)整前征集違紀(jì)違法問題線索。2023年市投促局按規(guī)定征集2名同志違紀(jì)違法問題線索。開展行政規(guī)范性文件排查清理工作，廢止2個(gè)市投促局牽頭起草的行政規(guī)范性文件。嚴(yán)守《中華人民共和國(guó)檔案法》以及《安徽省檔案條例》等檔案法律法規(guī)，全面加強(qiáng)局機(jī)關(guān)檔案資源收集整理、保管利用，強(qiáng)化檔案信息化建設(shè)和信息安全保障。落實(shí)《宣城市市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理暫行辦法》，對(duì)單位各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開工作。強(qiáng)化培訓(xùn)。組織全體干部深入學(xué)習(xí)信息公開法律法規(guī)，切實(shí)把政府信息公開工作當(dāng)作一項(xiàng)日常性重要工作貫徹全年工作始終。應(yīng)公開盡公開。按照“公開是常態(tài)，不公開是例外”的要求，2023年，市投促局圍繞機(jī)構(gòu)職能、財(cái)務(wù)報(bào)告、人事信息、政策解讀等方面內(nèi)容，本著涉密不公開，公開不涉密的原則，在政務(wù)公開平臺(tái)全年主動(dòng)公開政務(wù)信息541條，重點(diǎn)欄目信息239條。全年通過部門網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息1060條。充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在“投資宣城”微信公眾號(hào)發(fā)布信息968條，閱讀量平穩(wěn)上升；參加市政府組織的新聞發(fā)布會(huì)2場(chǎng)，招商引資熱點(diǎn)問題的公開力度持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)政策解讀。全年公開發(fā)布《主要負(fù)責(zé)人黨組書記、局長(zhǎng)陳軍解讀《關(guān)于加強(qiáng)全市“雙專雙實(shí)”招商隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》》等政策解讀6個(gè)，從決策依據(jù)和背景、起草目的、過程、制定意義、總體考慮、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施、新舊政策差異等方面對(duì)發(fā)布政策、文件進(jìn)行全方位解讀。

（七）強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障情況

嚴(yán)格貫徹落實(shí)《宣城市人民政府2023年依法行政重點(diǎn)工作安排》。制定年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃并進(jìn)行任務(wù)分解，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制。

二、上一年度法治政府建設(shè)存在的不足和原因

今年以來，雖然在推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)方面取得一定成績(jī)，但也存在著一些不足：一是運(yùn)用法治思維、法治手段解決問題的意識(shí)和能力還不強(qiáng)；二是普法宣傳力度不夠，對(duì)招商引資服務(wù)對(duì)象的法律法規(guī)宣傳工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

下一步，市投促局將緊緊圍繞省市法治政府建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確工作思路，突出工作重點(diǎn)，緊盯存在的不足，加快推進(jìn)依法行政、法法治政府建設(shè)：

進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)局黨組、機(jī)關(guān)集體學(xué)法制度，執(zhí)行決策集體討論和研究制度，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問題的能力。繼續(xù)推行法律顧問制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，規(guī)范工作程序，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化法治宣傳

積極拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方法，以更加靈活多變的宣傳手法進(jìn)行普法宣傳。強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”思維，創(chuàng)新普法載體，利用政務(wù)信息平臺(tái)、微博、微信公眾號(hào)等進(jìn)行“雙招雙引”法律規(guī)范的宣傳，主動(dòng)推送法治宣傳信息，主動(dòng)公開，供廣大群眾和企業(yè)查詢學(xué)習(xí)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化法治素養(yǎng)

積極謀劃法治宣傳教育工作，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部法律意識(shí)、法治素養(yǎng)和依法行政能力。注重通過法治實(shí)踐，促進(jìn)全局工作人員做尊法學(xué)法守法用法的模范，從而進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)雙招雙引工作。

其他需要報(bào)告的情況。

無。

                    宣城市投資促進(jìn)局

2024年3月1日