一、背景和必要性

水利是基礎設施建設中的重要領域，水利工程的安全運行不僅關系著經(jīng)濟社會發(fā)展，也關系著人民生命財產安全。水利安全生產標準化評審工作是水利安全生產標準化建設中的重要一環(huán)。為了進一步提高水利安全生產基礎管理水平，建立長效機制，推進水利生產經(jīng)營企業(yè)建立完整的安全管理體系、促進企業(yè)全面提高安全生產管理水平，進一步規(guī)范安全生產管理工作，引導企業(yè)落實安全生產責任。我局于2021年6月9日出臺了《關于宣城市水利安全生產標準化評審工作有關事項的通知》（宣水質量〔2021〕131號），為加強獲得安全生產標準化等級單位的事后動態(tài)管控，我局于2023年5月22日修訂并印發(fā)了《關于印發(fā)<宣城市水利安全生產標準化建設達標評審實施細則>的通知》（宣水質量〔2023〕65號），為進一步優(yōu)化提升我市水利行業(yè)營商環(huán)境，促進以標準化管理提升安全管理水平，需要對現(xiàn)行的安全生產標準化評審規(guī)范性文件進行修訂。結合我市的實際情況，由我局組織修訂了《宣城市水利安全生產標準化建設達標評審實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

二、工作目標和意義

深入貫徹落實中央和省、市有關安全生產工作要求、壓實水利生產經(jīng)營單位安全生產主體責任，嚴格推動落實全市水利生產經(jīng)營單位安全生產主體責任，規(guī)范水利生產經(jīng)營單位安全生產行為；提高全市水利安全生產標準化建設水平，推動水利生產經(jīng)營單位全員、全方位、全過程安全管理，實現(xiàn)水利安全生產標準化、規(guī)范化；加強動態(tài)管控，對安全生產達標單位進行事后動態(tài)管控，建立退出機制，督促達標單位保持績效，持續(xù)改進安全生產標準化工作。

三、修訂依據(jù)

《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、水利部《水利安全生產標準化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號）、《關于水利安全生產標準化達標動態(tài)管理的實施意見》（水監(jiān)督〔2021〕143號）、《關于印發(fā)〈安徽省水利安全生產標準化建設管理辦法〉的通知》（皖水監(jiān)督函〔2022〕369號）及《水利安全生產標準化通用規(guī)范》（SL/T 789-2019）等。

四、修訂過程

為做好《實施細則》的編寫工作，我局組織相關技術人員堅持邊學習、邊編寫、邊完善，認真學習法律法規(guī)和相關政策文件要求。2023年10月制定編寫計劃，并做好前期調查準備工作；2023年10月-11月，在摸清現(xiàn)狀、掌握需求的基礎上完成《實施細則》（修訂征求意見稿）；2023年11月-12月書面征求了各縣（市、區(qū)）水利（農業(yè)農村水利局）等相關單位和有關企業(yè)意見，各單位和企業(yè)經(jīng)討論研究，均認為符合當?shù)貙嶋H水利生產經(jīng)營要求，無相關意見和建議。2023年12月，通過宣城市水利局網(wǎng)站面向社會公開征求了有關企業(yè)、社會公民的意見，公示期為2023年12月4日-2024年1月3日，截至公示期滿，未收到相關反饋意見。

五、主要內容

適用范圍、申請條件和評審標準：適用于宣城市水利生產經(jīng)營單位安全生產標準化三級，以及向安徽省水利廳申報安全生產標準化二級的初審推薦。明確執(zhí)行的評審標準等及劃分，宣城市水利安全生產標準化評審執(zhí)行水利部、省水利廳頒布的現(xiàn)行有效的水利安全生產標準化評審標準和中國水利企業(yè)協(xié)會有關團體標準；三級評審得分70分（換算后）以上（含），且各一級評審項目得分不低于應得分的60%，評審總得分80分（換算后）以上（含），自動獲得推薦二級資格。申請單位的基本條件，（1）水利工程勘測設計、施工、監(jiān)理單位應具有獨立法人資格；設立有安全生產行政許可的，應依法取得國家規(guī)定的相應安全生產行政許可。（2）水利工程項目法人所管轄的建設項目、水利水電施工企業(yè)、水利工程管理單位在評價期內（申請等級評價之日前1年）未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產安全事故，無非法違法生產經(jīng)營建設行為，重大事故隱患已治理達到安全生產要求；未被列入水利建設市場“黑名單”且處于公開期內。（3）水利水電工程施工、監(jiān)理單位申報三級的承擔的工程應當有不少于2個300萬元（以施工合同金額為準，下同）以上規(guī)模的單體水工建筑物或構筑物的省內工程現(xiàn)場或1個800萬元以上規(guī)模的省內工程現(xiàn)場（含造價不少于200萬元的單體水工建筑物或構筑物）；不含單體水工建筑物或構筑物分散且較小的打捆招標工程。

申報和評審程序：提交創(chuàng)建計劃（開工后1個月內），生產經(jīng)營單位按照評審標準開展自評，形成自評報告，提出評審申請，市水利局組織開展形式審查（收到申請5個工作日）、技術審查和現(xiàn)場核查，市水利局組織審定，市水利局進行公示、頒證。證書有效期為3年，有效期滿需要延期的，在有效期內，須滿足申請基本條件，并于等級證書有效期屆滿3個月前，向原發(fā)證機關提出延期申請。

動態(tài)管理：水利生產經(jīng)營單位獲得安全生產標準化等級證書后即進入動態(tài)管理階段。動態(tài)管理實行累積記分制，記分依據(jù)有關監(jiān)督執(zhí)法成果以及水利生產安全事故、水利建設市場主體信用評價“黑名單”等各類相關信息，記分周期同證書有效期，證書到期后動態(tài)管理記分自動清零。 達標單位在證書有效期內累計記分達到10分，實施黃牌警示；累計記分達到15分，證書期滿后將不予延期。處理結果均在市水利局網(wǎng)站公告，并告知相關單位。達標單位證書有效期內發(fā)生在安全生產標準化評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的，不接受監(jiān)督檢查的，遲報、漏報、謊報、瞞報生產安全事故的，發(fā)生一般及以上等級水利生產安全事故且負有責任的等行為的將撤銷安全生產標準化等級。