穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平
——《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》解讀

日前，國務(wù)院印發(fā)《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），對未來5年推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)、政策措施和組織實施等作出部署。8月2日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，圍繞相關(guān)問題進行了介紹。

國家發(fā)展改革委副主任鄭備在吹風(fēng)會上表示，黨的十八大以來，我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大進展。常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍顯著擴大，城市群一體化發(fā)展明顯加快，一批現(xiàn)代化都市圈逐步培育，人民生活品質(zhì)不斷提升。

“但城鎮(zhèn)化發(fā)展中還存在一些問題，比如，一些中小城市和縣城對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力不足，超大特大城市對周邊的輻射帶動作用發(fā)揮不夠，部分城市安全韌性存在短板弱項。”鄭備說。

《行動計劃》提出，經(jīng)過5年的努力，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城市渠道進一步暢通，常住地提供基本公共服務(wù)制度進一步健全，協(xié)調(diào)推進潛力地區(qū)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，培育形成一批輻射帶動力強的現(xiàn)代化都市圈，城市安全韌性短板得到有效補齊，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至接近70%。

鄭備介紹，《行動計劃》部署了4項重大行動，分別為新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動、現(xiàn)代化都市圈培育行動、城市更新和安全韌性提升行動。

公安部治安管理局局長仇保利表示，近年來，中小城市落戶門檻基本取消，成都、東莞、合肥等一批大城市進一步放開放寬遷移限制。據(jù)統(tǒng)計，2021年至2023年，超過4000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。

“我們將會同相關(guān)部門，指導(dǎo)各地在堅持合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所（含租賃）基本條件的基礎(chǔ)上，因地制宜、因城施策，進一步放開放寬遷移政策，推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，更好地促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶?！背鸨＠f，要通過一系列政策“組合拳”，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶更順暢、更便捷。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展前景廣闊、任務(wù)艱巨，財政部將按照《行動計劃》明確的目標任務(wù)，會同相關(guān)部門積極發(fā)揮財政職能作用，進一步加力提效。

人力資源社會保障部農(nóng)民工工作司司長尚建華介紹，我國有近3億農(nóng)民工，近年來，農(nóng)民工就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。人力資源社會保障部將著力拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴大農(nóng)民工就業(yè)容量。著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。積極摸排農(nóng)民工知識技能基礎(chǔ)、求職就業(yè)意愿和技能提升需求，著力加強技能培訓(xùn)。健全農(nóng)民工等人員社保制度，切實維護農(nóng)民工勞動保障權(quán)益。

自然資源部空間規(guī)劃局局長張兵表示，自然資源部將健全城市規(guī)劃體系，深化土地制度改革，建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，更好支撐《行動計劃》實施。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍介紹，黨中央、國務(wù)院部署實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬個。通過改造，這些老舊小區(qū)煥發(fā)出新的活力，大約4400萬戶、超過1億居民享受到看得見、摸得著的實惠?！拔覀儗⒁宰屓嗣袢罕娮∩细玫姆孔訛榛c，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級版，為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活空間?！蓖鮿佘娬f。（記者 劉坤）