周俊代表：

您提出的《關(guān)于“盤活利用農(nóng)村耕地”的建議》收悉，我單位高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦單位具體落實(shí)。經(jīng)征求市自然資源和規(guī)劃局和宣城市投資合作促進(jìn)局意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作開展情況

（一）嚴(yán)格耕地保護(hù)。一是嚴(yán)守耕地紅線。落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”及“進(jìn)出平衡”，督促各縣市區(qū)加大不合理流失耕地整改力度，確保耕地面積穩(wěn)步增長。2023年度國土變更調(diào)查“一上”初步數(shù)據(jù)顯示，我市2023年度耕地面積288.14萬畝，較上年度凈增加2.38萬畝，耕地凈增加量全省第四。二是積極核實(shí)處置“非耕地”。認(rèn)真部署“三區(qū)三線”耕地和永久基本農(nóng)田中非耕地核實(shí)處置工作，按時(shí)按質(zhì)按量將耕地保護(hù)目標(biāo)和永久基本農(nóng)田中非耕地核實(shí)處置到位。三是下達(dá)耕地恢復(fù)年度任務(wù)。3月28日印發(fā)通知，將2024年度省下達(dá)我市7.86萬畝耕地恢復(fù)計(jì)劃任務(wù)分解下達(dá)各縣市區(qū)。

（二）統(tǒng)籌利用撂荒耕地。一是強(qiáng)化工作部署。近年來，我市高度重視撂荒耕地整治利用工作，先后印發(fā)《宣城市防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)實(shí)施方案》《宣城市促進(jìn)撂荒地統(tǒng)籌利用實(shí)施方案》《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興 重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》，部署“有序推進(jìn)撂荒地利用，積極消除耕地拋荒現(xiàn)象，多措并舉開展撂荒地整治”。二是開展調(diào)查摸底。2023年10月至12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)省統(tǒng)一部署，對(duì)全市疑似“未耕種耕地”圖斑逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。結(jié)果表明，其中實(shí)際處于耕種狀態(tài)、未撂荒的占35.32%，不具備耕種條件、無法復(fù)耕復(fù)種的占59.73%，具備復(fù)耕復(fù)種條件、通過整治可恢復(fù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占4.96%。三是推進(jìn)撂荒地整治。5月15日下達(dá)2024年撂荒耕地整治任務(wù)暨大豆擴(kuò)種任務(wù)，明確分解目標(biāo)任務(wù)、制定整治方案、建立工作制度和強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)等工作要求。要求各地結(jié)合實(shí)際制定撂荒地整治利用方案，因地制宜種植大豆、玉米、水稻、芝麻、油菜等糧油作物。

二、下一步工作安排

（一）壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。一是采取網(wǎng)格化管理。綜合運(yùn)用自然資源部季度監(jiān)測和年度監(jiān)測下發(fā)圖斑，對(duì)區(qū)域內(nèi)耕地采取網(wǎng)格化管理，壓實(shí)網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“人防＋技防”綜合防控。二是全力推動(dòng)耕地恢復(fù)。督促各地全面摸排各類農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地中可恢復(fù)或開墾為可長期穩(wěn)定利用耕地的非耕地圖斑，掌握耕地恢復(fù)潛力圖斑的現(xiàn)狀地類、面積等信息，建立耕地恢復(fù)臺(tái)賬，制定耕地恢復(fù)措施，按照“先易后難”開展找回工作。同時(shí)對(duì)恢復(fù)的耕地要加強(qiáng)后期管護(hù)，確?；謴?fù)耕地可持續(xù)利用。三是積極做好耕地占補(bǔ)平衡改革。將非農(nóng)建設(shè)、造林種樹、種果種茶等各類占用耕地行為統(tǒng)一納入耕地占補(bǔ)平衡管理。將非農(nóng)建設(shè)涉及耕地需求量籌納入年度耕地恢復(fù)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化撂荒地整治利用。一是強(qiáng)化撂荒地整治。分縣市區(qū)制定撂荒地整治利用方案，明確整治計(jì)劃和分類整治措施，建立工作臺(tái)賬。建立周調(diào)度、月報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，推進(jìn)完成序時(shí)任務(wù)。確保年內(nèi)完成撂荒地整治利用目標(biāo)任務(wù)。二是探索完善撂荒地資源信息。落實(shí)耕地資源管理和利用主體責(zé)任，分區(qū)域厘清撂荒耕地位置、面積、條件等信息，建立數(shù)據(jù)庫，做好相關(guān)使用規(guī)劃建議，為后續(xù)發(fā)包、規(guī)模利用等提供基礎(chǔ)信息和便利條件。三是做好耕地利用服務(wù)。支持各類主體流轉(zhuǎn)應(yīng)用撂荒地，發(fā)展適度規(guī)模種植特色糧食作物和特色經(jīng)濟(jì)作物。實(shí)施撂荒耕地利用專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，合理推薦糧經(jīng)作物類型和生產(chǎn)經(jīng)營方式，集成高產(chǎn)肥水管理和高效防控病蟲草害技術(shù)，提高周年生產(chǎn)效益。持續(xù)實(shí)施化肥減量化、三新技術(shù)集成、化肥多元替代等行動(dòng)，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)提升。

（三）推進(jìn)撂荒耕地資源開發(fā)。一是精準(zhǔn)開展靶向招商。依托拋荒地的特點(diǎn)和性質(zhì)，以綠色發(fā)展為切入點(diǎn)，瞄準(zhǔn)全國綠色食品重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)，重點(diǎn)招引糧油、蔬果、茶葉、中藥材種植、特種養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展食品加工、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對(duì)標(biāo)行業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行靶向招商，介紹宣城市食品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和招商政策，邀請企業(yè)家到宣考察，進(jìn)而達(dá)成合作意向。二是強(qiáng)化對(duì)外招商推介。發(fā)揮商協(xié)會(huì)平臺(tái)作用，舉辦招商推介，吸引農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和綠色食品加工領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)來宣投資，整合利用好耕地資源。

感謝你對(duì)耕地保護(hù)和利用工作的關(guān)心支持，希望在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

辦復(fù)類別：A類

公開屬性：主動(dòng)公開

聯(lián) 系 人：方明 （宣城市種植業(yè)管理服務(wù)中心）

聯(lián)系電話：0563-3022972

宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年5月22日