鄒錢代表：

感謝您對(duì)我市水利工作的關(guān)心和支持。您提出的《關(guān)于將港口灣水庫(kù)河道清淤疏浚整治工程納入宣城市河道采砂規(guī)劃的建議》收悉，我局高度重視，及時(shí)與協(xié)辦單位溝通研辦?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、近年來宣城市河道采砂管理工作開展情況

2018年，根據(jù)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及掃黑除惡斗爭(zhēng)工作要求，結(jié)合我市河道采砂管理工作實(shí)際，對(duì)全市到期的97家許可砂場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)停，以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，借助掃黑除惡斗爭(zhēng)“東風(fēng)”，對(duì)河道非法采砂開展集中整治，取得了明顯成效，全市河道采砂“散、亂、小”的管理形勢(shì)得到了根本性扭轉(zhuǎn)。具體做法有以下幾個(gè)方面。

（一）科學(xué)編制規(guī)劃，合理利用砂石。河道砂石是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要資源類型，具有一定的不可替代性，為實(shí)現(xiàn)我市河道砂石資源可持續(xù)利用、保障河道和涉水工程安全，2018年至2022年，受省水利廳委托，我市作為牽頭單位，會(huì)同蕪湖、馬鞍山等地市，嚴(yán)格按照河道采砂規(guī)劃編制規(guī)程，組織編制了水陽(yáng)江、青弋江干流；郎川河、徽水河等市管河道及部分縣管河道也都組織編制審批了采砂規(guī)劃，目前相關(guān)規(guī)劃均已實(shí)施完畢。2022年，我市積極組織啟動(dòng)了全市新一輪河道采砂規(guī)劃編制工作，會(huì)同全市各縣市區(qū)水利部門，完成了2023年-2027年各縣市區(qū)河道采砂規(guī)劃及徽水河干流河道采砂規(guī)劃編制審批工作，為今后一段時(shí)期全市河道采砂管理工作提供了規(guī)劃依據(jù)。

（二）規(guī)范開展許可，有序?qū)嵤╅_采。為確保開采過程規(guī)范有序，在對(duì)規(guī)劃許可采區(qū)實(shí)施監(jiān)管工作中，我市采取“人防+技防”相結(jié)合的方式對(duì)開采現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管：一是組織水政執(zhí)法人員對(duì)采區(qū)實(shí)施“四不兩直”的方式開展巡查；二是建立了砂石開采、裝運(yùn)、銷售全過程“四聯(lián)單”制度；三是通過安裝遠(yuǎn)紅外高清視頻監(jiān)控設(shè)備對(duì)采區(qū)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；四是委托第三方勘測(cè)機(jī)構(gòu)每月對(duì)采區(qū)開采情況實(shí)行動(dòng)態(tài)勘測(cè)。堅(jiān)決杜絕超范圍、超許可量、超深度開采現(xiàn)象發(fā)生。

（三）開展專項(xiàng)行動(dòng)，打擊非法采砂。2018年-2020年，我市水利行業(yè)深入開展了為期三年的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，通過三年的專項(xiàng)整治，全市河道砂石管理形勢(shì)穩(wěn)定向好，非法采砂現(xiàn)象得到了根本性遏制。進(jìn)入常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)以來，為進(jìn)一步鞏固非法采砂整治成果，根據(jù)水利部、省水利廳的統(tǒng)一部署，我市積極組織開展了河道采砂綜合整治行動(dòng)、河道非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)、河道采砂管理綜合整治工作“回頭看”等一系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，將打擊“沙霸”及其背后的“保護(hù)傘”納入河道采砂管理工作的重要內(nèi)容，持續(xù)發(fā)力，始終保持對(duì)非法采砂行為高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。2018年以來，全市共辦理非法采砂水事違法案件460余件，罰沒款455萬元。

二、對(duì)建議的具體回復(fù)意見

（一）水庫(kù)清淤工程作為保障水庫(kù)運(yùn)行安全、提升水庫(kù)調(diào)蓄能力、改善水生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)水資源合理利用的工程措施，與河道采砂管理有本質(zhì)區(qū)別。但在水庫(kù)清淤工程實(shí)施過程中可能產(chǎn)生河道砂石需上岸利用，針對(duì)此類疏浚砂石綜合利用行為省水利廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》（皖水河湖〔2023〕130號(hào)）中有明確規(guī)定，“河道整治、水庫(kù)清淤、航道整治、碼頭維護(hù)疏浚等涉水工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及疏浚砂綜合利用的，需首先取得項(xiàng)目涉水行政許可。其中，河道整治、水庫(kù)清淤等水利基建項(xiàng)目，應(yīng)履行初步設(shè)計(jì)文件審批程序”。因此將港口灣水庫(kù)河道清淤疏浚整治工程納入河道采砂規(guī)劃與我省河道采砂管理有關(guān)規(guī)定不符。

（二）港口灣水庫(kù)庫(kù)區(qū)位于水陽(yáng)江干流，屬長(zhǎng)江一級(jí)支流，跨宣城、馬鞍山、蕪湖等地市，根據(jù)《安徽省河道采砂管理辦法》第七條第二款“省確定的跨設(shè)區(qū)的市重要河道采砂規(guī)劃，由省人民政府水行政主管部門指定一個(gè)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門編制，報(bào)省人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)”，實(shí)行流域規(guī)劃制度。因此，在省水利廳未指定有關(guān)地市編制水陽(yáng)江干流河道采砂規(guī)劃情況下，宣城市水利局無權(quán)自行編制水陽(yáng)江干流河道采砂規(guī)劃。

感謝您對(duì)水利工作的關(guān)心支持，希望在今后的工作中多提寶貴意見，繼續(xù)給予我們更多的支持和幫助。

 

辦復(fù)類別：C類

公開屬性：依申請(qǐng)公開

聯(lián) 系 人：席陽(yáng)光

聯(lián)系電話：2020531

 

2024年5月15日