現(xiàn)將《安徽省人民防空工程普查技術(shù)導則》解讀如下：

一、起草背景

為落實國家人民防空主管部門關(guān)于開展人民防空工程數(shù)質(zhì)量普查工作要求，安徽省人民防空主管部門按照“全面了解、精確掌握、摸清家底”原則，全面開展全省人民防空工程數(shù)質(zhì)量普查工作，全力查清全省人民防空工程分布地點、性質(zhì)類別、工程建設、維護管理等情況，并對人民防空工程進行安全情況評估和初步判定，以期能更好地利用好、管理好、使用好人民防空工程，使人民防空工程發(fā)揮更大的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟效益。為規(guī)范全省人民防空工程數(shù)質(zhì)量普查工作開展，省國防動員辦組織編制了本《導則》。

二、出臺目的

《導則》的出臺，為促進全省有序開展人民防空工程數(shù)質(zhì)量普查工作，規(guī)范普查的成果內(nèi)容和技術(shù)要求，形成全面、清晰的人民防空工程數(shù)據(jù)庫，建設全省人民防空工程信息化管理平臺奠定了堅實的基礎，為普查工作人員提供了強有力的技術(shù)支撐。《導則》解決了全省人民防空工程數(shù)質(zhì)量普查技術(shù)上的空白，補充完善了全省人民防空工程技術(shù)體系。

三、起草過程

省國防動員辦于2022年5月成立《導則》編制組，啟動此項工作。編制組深入全省16市進行調(diào)研、座談，全面了解全省人防工程建設現(xiàn)狀，并借鑒上海、北京、江蘇、山東、浙江等省市經(jīng)驗做法，形成《導則》初稿。多次召開討論會、專家咨詢會、技術(shù)審查會對《導則》進行修改完善。通過集中培訓、遠程培訓、現(xiàn)場培訓等形式進行宣貫、交流《導則》內(nèi)容，征求各級國防動員部門意見，修改完善后形成《導則(征求意見稿)》。《導則(征求意見稿)》又進行兩輪征求意見：第1輪面向全省16市國防動員辦征求意見；第2輪面向全省各級人防工程數(shù)質(zhì)量普查單位征求意見。根據(jù)征求的意見，修改完善后形成《導則(送審稿)》，通過合法性審查后，按程序報送國家國動委聯(lián)合辦審查，最大限度確保《導則》的科學性、合理性和可操作性。

四、《導則》主要內(nèi)容

本導則共9章79條文，主要內(nèi)容包括:范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、基本要求、調(diào)查與測繪、坑道式、地道式人防工程普查、掘開式人防工程普查、成果與驗收、數(shù)據(jù)標準化與數(shù)據(jù)內(nèi)容等方面。

（1）范圍：規(guī)定導則的適用范圍與技術(shù)要求。

（2）規(guī)范性引用文件：列舉導則引用的國家、安徽省相關(guān)規(guī)范性文件。

（3）術(shù)語和定義：對人防工程類型、防護設備、內(nèi)部設備涉及到的術(shù)語進行定義。

（4）基本要求：明確人防工程普查內(nèi)容、工作流程與成果要求。

（5）調(diào)查與測繪：明確人防普查資料收集、現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容，工程測繪方法與測繪內(nèi)容。

（6）坑道式、地道式人防工程普查：規(guī)定坑道式、地道式人防工程基本信息、結(jié)構(gòu)類型及完好情況、地表環(huán)境類別、防護功能、安全性等普查內(nèi)容。

（7）掘開式人防工程普查：規(guī)定掘開式人防工程基本信息、口部和主體結(jié)構(gòu)、防護設備及內(nèi)部設備等普查內(nèi)容。

（8）成果與驗收：明確人防工程普查成果報告與工程普檔案成果構(gòu)成、規(guī)范成果檢驗和驗收內(nèi)容。

（9）數(shù)據(jù)標準化與數(shù)據(jù)內(nèi)容：規(guī)定人防工程普查圖表等數(shù)據(jù)的標準化，明確基礎地理信息數(shù)據(jù)、基礎屬性信息數(shù)據(jù)和人防工程基礎設施三維模型等數(shù)據(jù)內(nèi)容。

五、創(chuàng)新舉措

一是數(shù)、質(zhì)并重。在普查中不光了解人防工程各防護單元的人防構(gòu)建基本數(shù)量，更關(guān)注人防工程人防構(gòu)建現(xiàn)狀質(zhì)量。

二是差異化普查。針對三大類不同類型（地道式、坑道式、掘開式）人防工程的特點，差異化提出三種不同的普查方法。

三是關(guān)注重點。早期人防工程是重點危險源，普查過程中早期人防工程為重點普查對象，完善早期人防工程的資料；

四是規(guī)范過程。明確人防工程數(shù)質(zhì)量普查工作流程、技術(shù)規(guī)范、成果內(nèi)容等要求，形成全面、清晰的人防工程數(shù)據(jù)庫，錄入全省人防工程數(shù)字化管理系統(tǒng)。

五是初步判定。通過現(xiàn)場的數(shù)量、質(zhì)量普查，從防護、防化功能對人防工程安全情況進行評估和初步判定，為下一步的人防工程的分類與處置提供依據(jù)。