2024年以來(lái)，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神和黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，強(qiáng)化空間支撐保障，提升用地審批質(zhì)效，縱深推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，深入踐行綠色發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自然資源和規(guī)劃力量。獲得安徽省文明單位、全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位、市直“建設(shè)模范機(jī)關(guān)先進(jìn)單位”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

一、2024年工作成效

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)聚合力。堅(jiān)持廉政護(hù)航，逢會(huì)必講廉政工作、每月必學(xué)廉政內(nèi)容、遇錯(cuò)必究從嚴(yán)處置。堅(jiān)持直面問(wèn)題，寫好巡察整改答卷，市本級(jí)建立“四個(gè)一”調(diào)度機(jī)制（局黨組會(huì)一月一研究、局巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組一月一調(diào)度、各項(xiàng)任務(wù)的牽頭局領(lǐng)導(dǎo)兩周一調(diào)度、局巡改辦兩周一統(tǒng)計(jì)）、對(duì)下建立局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系機(jī)制，壓緊壓實(shí)全市系統(tǒng)整改責(zé)任。

（二）國(guó)土空間布局強(qiáng)支撐。推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃體系建設(shè)。全程做好長(zhǎng)三角國(guó)土空間規(guī)劃和上海大都市圈國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作。成功將宣城全域納入上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃范圍，舉辦上海大都市圈規(guī)劃宣城站研討會(huì)，將“一地六縣”產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、東部新區(qū)、滬皖共建長(zhǎng)三角（廣德）康養(yǎng)基地、“大黃山”等納入規(guī)劃內(nèi)容。高質(zhì)量編制完成宣城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）并獲省政府批準(zhǔn)。6個(gè)縣（市）國(guó)土空間總體規(guī)劃全部完成審查并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。已完成全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，宣州區(qū)寒亭鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃為全省首個(gè)獲批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。編制“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃629個(gè)。編制完成中心城區(qū)27個(gè)地塊詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃總面積約7.31平方公里。切實(shí)做好郵政大院宿舍“自主更新”相關(guān)工作，開(kāi)展該地塊國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案編審，提升居住品質(zhì)和沿路城市風(fēng)貌。

（三）耕地保護(hù)工作守底線。根據(jù)2023年國(guó)土變更調(diào)查，2023年耕地總量為287.96萬(wàn)畝，較2022年凈增加2.2萬(wàn)畝（增加量全省第4位）。截至目前，我市耕地已恢復(fù)6.52萬(wàn)畝。今年入庫(kù)補(bǔ)充耕地9347畝（全省第4位）。全市2013至2023年督察反饋問(wèn)題502個(gè)，已全部整改銷號(hào)，2024年督察反饋我市的66個(gè)問(wèn)題已整改銷號(hào)20個(gè)，剩余問(wèn)題正按時(shí)序推進(jìn)整改。

（四）土地要素保障促發(fā)展。我市共完成各類建設(shè)用地審批2.45萬(wàn)畝（列全省第3位），其中單獨(dú)選址項(xiàng)目用地0.98萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)村批次用地1.30萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)用地0.18萬(wàn)畝。全市供應(yīng)各類建設(shè)用地3.24萬(wàn)畝（列全省第3位），其中劃撥供地2.08萬(wàn)畝，出讓供地1.16萬(wàn)畝，土地出讓價(jià)款53.34億元。打好“周轉(zhuǎn)池”+“會(huì)商會(huì)”要素保障組合拳。組織參與會(huì)商30期，集中研究解決55個(gè)建設(shè)項(xiàng)目要素保障事項(xiàng)；共45個(gè)建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)“周轉(zhuǎn)池”在市域范圍內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)新增建設(shè)用地計(jì)劃5157.42畝、補(bǔ)充耕地指標(biāo)977.25畝。我市工業(yè)用地周轉(zhuǎn)池制度被評(píng)為2023年度全省自然資源系統(tǒng)“改革創(chuàng)新十大案例”，同時(shí)入選中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)四周年制度創(chuàng)新案例評(píng)選。切實(shí)做好臨時(shí)用地審批復(fù)墾工作，高效審批涉及占用耕地臨時(shí)用地41宗，用地面積126公頃，保障了G50滬渝高速公路改擴(kuò)建、宣涇高速、安徽寧國(guó)龍?zhí)冻樗钅茈娬尽V德市鳳凰山水庫(kù)等重點(diǎn)工程用地，臨時(shí)用地到期復(fù)墾率達(dá)92%。今年共出讓采礦權(quán)3宗，礦產(chǎn)資源約1.6億噸，出讓收益9.86億元。

（五）綠色低碳發(fā)展顯成效。深化土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作，68項(xiàng)顆粒化舉措已完成41項(xiàng)，剩余27項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)中。郎溪縣、涇縣入選首批省級(jí)自然資源節(jié)約集約示范縣?？v深推進(jìn)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)，全市處置批而未供土地1.76萬(wàn)畝（含增減掛鉤）、閑置土地4830畝，盤活工業(yè)低效土地4889畝。穩(wěn)妥有序推進(jìn)涇縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作，累計(jì)入市地塊8宗69.48畝。積極探索使用集體建設(shè)用地通過(guò)入股聯(lián)營(yíng)方式開(kāi)辦企業(yè)，累計(jì)辦理集體建設(shè)用地入股聯(lián)營(yíng)45宗846畝。推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，全市剩余宣州區(qū)2個(gè)廢棄礦山正在治理中，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)廢棄礦山見(jiàn)底清零。創(chuàng)成省級(jí)綠色礦山4家，累計(jì)18家，數(shù)量居全省第一。

（六）便民為企服務(wù)暖民心。圍繞省委、省政府和市委、市政府創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境要求，開(kāi)展全市自然資源系統(tǒng)“優(yōu)、轉(zhuǎn)、提”專項(xiàng)行動(dòng)（優(yōu)環(huán)境、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能），共辦理“民生服務(wù)”事項(xiàng)28項(xiàng)，12345便民服務(wù)熱線162件。走訪接待企業(yè)840余家，現(xiàn)場(chǎng)集中辦公108場(chǎng)次，線上線下解決企業(yè)群眾問(wèn)題700多個(gè)，切實(shí)提升為企為民服務(wù)質(zhì)效。高效辦結(jié)自然資源規(guī)劃領(lǐng)域各類行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)550余件。強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃全流程管理，核發(fā)規(guī)劃許可“一書兩證”159件。落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照“全省一單”標(biāo)準(zhǔn)完成108個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全省通辦。持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建領(lǐng)域自然資源管理工作，開(kāi)展規(guī)劃許可全流程幫辦代辦，推進(jìn)“四證齊發(fā)”實(shí)現(xiàn)企業(yè)拿地即開(kāi)工，實(shí)施“用地清單制”在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)全覆蓋。不斷拓展深化不動(dòng)產(chǎn)“宛美登記 全心為您”黨建品牌。推行“15分鐘不動(dòng)產(chǎn)登記圈”，就近線上辦理“帶押過(guò)戶”。2024年市本級(jí)辦理個(gè)人、企業(yè)“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)共計(jì)64件，累積涉及賣方抵押金額總量3949.7萬(wàn)元。嚴(yán)格落實(shí)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)減免政策，累計(jì)減免小微企業(yè)、工業(yè)類項(xiàng)目等不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)233.5萬(wàn)元。開(kāi)展“難辦證”問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)，建立破產(chǎn)企業(yè)“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，積極推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題化解。該項(xiàng)工作被自然資源部工作專刊《登記與法治》專題報(bào)道。筑牢安全底線，累計(jì)完成地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓三年攻堅(jiān)行動(dòng)任務(wù)265戶710人，超額完成258戶計(jì)劃任務(wù)。連續(xù)10年未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害而造成的人員傷亡事故。累計(jì)完成全市“難安置”問(wèn)題共116個(gè)項(xiàng)目9498套，完成率100%。

二、2025年工作計(jì)劃 

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。協(xié)同編制長(zhǎng)三角、上海大都市圈、南京都市圈、杭州都市圈國(guó)土空間規(guī)劃。做好市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督。指導(dǎo)完成全市78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制審批。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃城市體檢評(píng)估，適時(shí)做好城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界局部?jī)?yōu)化調(diào)整。完成54個(gè)中心城區(qū)國(guó)土空間單元詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

（二）嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。深化土地制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行改革完善的耕地占補(bǔ)平衡制度，強(qiáng)化耕地總量管控和以補(bǔ)定占管理，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量。積極穩(wěn)妥找回耕地。扎實(shí)做好耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核相關(guān)工作。堅(jiān)決遏制新增違法用地行為，推動(dòng)歷史違法用地整改“見(jiàn)底清零”。

（三）強(qiáng)化土地要素保障。加快推進(jìn)杭合高速、寧宣鐵路、湯村水庫(kù)、績(jī)溪家朋抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目用地前期工作和審批手續(xù)辦理。充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)全要素保障會(huì)商會(huì)和工業(yè)項(xiàng)目用地周轉(zhuǎn)池機(jī)制作用。穩(wěn)妥承接省政府委托用地審批權(quán)，進(jìn)一步提高用地審批質(zhì)效。全力做好文旅項(xiàng)目用地保障，根據(jù)實(shí)際用地需求進(jìn)行差異化管理，因地制宜、節(jié)約集約開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（四）提升土地節(jié)約集約利用水平。縱深推進(jìn)土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作。繼續(xù)做深做實(shí)批而未供、閑置和工業(yè)低效土地處置攻堅(jiān)行動(dòng)，確保年度消化批而未供土地不少于1.2萬(wàn)畝、閑置土地處置不少于1000畝。

（五）深入踐行綠色發(fā)展理念。持續(xù)開(kāi)展礦山生態(tài)修復(fù)提升行動(dòng)，督促134個(gè)在建生產(chǎn)礦山落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”要求。積極創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山和國(guó)家級(jí)綠色礦山，繼續(xù)保持綠色礦山創(chuàng)建工作全省領(lǐng)先水平。

（六）持續(xù)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度，全面推進(jìn)市縣一體化“一窗辦事”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步完善“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)，提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)效。妥善推進(jìn)解決不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題。不斷推動(dòng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。積極辦理“民生服務(wù)”事項(xiàng)，提升12345服務(wù)熱線辦理滿意度。

（七）筑牢安全底線。深入開(kāi)展征地補(bǔ)償安置領(lǐng)域信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范征收行為，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。開(kāi)展2025年度地質(zhì)災(zāi)害汛前調(diào)查、汛期應(yīng)急值守、汛后核查工作。持續(xù)推進(jìn)全市自然資源規(guī)劃系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。加強(qiáng)礦山監(jiān)督管理，開(kāi)展礦山超層越界動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，推進(jìn)涇縣方解石礦山礦產(chǎn)資源整合，完成不符合安全生產(chǎn)等采礦權(quán)的注銷。