宣城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

宣城市特高壓密集輸電通道公共安全防護(hù)體系

建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市、涇縣人民政府，市直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《宣城市特高壓密集輸電通道公共安全防護(hù)體系建設(shè)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

宣城市特高壓密集輸電通道公共安全防護(hù)

體系建設(shè)工作實(shí)施方案

我市境內(nèi)特高壓密集輸電通道（簡(jiǎn)稱(chēng)密集通道）現(xiàn)有兩處，分別為宣廣密集通道和池宣密集通道（宣城段），途經(jīng)宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市和涇縣，承擔(dān)三峽水電送華東地區(qū)和西電東送輸電任務(wù)，其安全穩(wěn)定運(yùn)行對(duì)于確保長(zhǎng)三角區(qū)域乃至全國(guó)電網(wǎng)安全具有重大意義。為保障長(zhǎng)三角負(fù)荷中心電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，更好服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)安徽省能源局等四部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省特高壓密集輸電通道保護(hù)工作的通知》（皖能源電調(diào)〔2019〕78號(hào)）精神，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“共同防護(hù)、標(biāo)本兼治”的原則，建立健全安全防護(hù)管理機(jī)制，解決安全防護(hù)工作中的突出問(wèn)題，有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保密集通道安全穩(wěn)定運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)密集通道安全防護(hù)的電網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任和地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任，建立安全防護(hù)和應(yīng)急處置機(jī)制，充分發(fā)揮地方政府相關(guān)部門(mén)的職能作用，形成多方參與、信息暢通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、齊抓共管的防護(hù)體系，確保密集通道不發(fā)生直流雙極閉鎖、兩回及以上線路同時(shí)故障、倒塔斷線等人為責(zé)任事件。

二、工作職責(zé)

1. 國(guó)網(wǎng)宣城供電公司是特高壓密集通道運(yùn)維管理單位，負(fù)責(zé)特高壓密集通道全業(yè)務(wù)管理，逐步加大資金、技術(shù)投入，提升密集通道安全系數(shù)；完善智能巡視、在線全景管控系統(tǒng)及山火監(jiān)測(cè)裝置的應(yīng)用；持續(xù)推進(jìn)密集通道保護(hù)區(qū)建設(shè)。建立密集通道運(yùn)維保障工作網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)處理運(yùn)維保障工作中的重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查安全防護(hù)措施落實(shí)情況。發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，提高民眾保護(hù)密集通道社會(huì)責(zé)任意識(shí)；配合電力主管部門(mén)完善并實(shí)施市電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管三級(jí)護(hù)線獎(jiǎng)勵(lì)制度。

2. 安徽送變電工程有限公司是特高壓密集通道的運(yùn)維實(shí)施單位，負(fù)責(zé)特高壓密集通道的安全穩(wěn)定運(yùn)行，按照安全風(fēng)險(xiǎn)管控“查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任”六項(xiàng)機(jī)制要求，加強(qiáng)特高壓密集通道安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，落實(shí)特高壓密集通道隱患排查治理工作。

3. 市經(jīng)濟(jì)和信息化局負(fù)責(zé)完善宣城市電力設(shè)施保護(hù)監(jiān)管三級(jí)護(hù)線網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)制度，發(fā)揮電力行政執(zhí)法作用，試點(diǎn)將惡意破壞電力設(shè)施人員納入宣城市征信系統(tǒng)。

4. 市公安局負(fù)責(zé)加強(qiáng)特高壓聯(lián)勤辦公室管理。建立轄區(qū)派出所治安巡邏與特高壓密集通道巡視聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)惡意破壞電力設(shè)施或惡意阻擾運(yùn)維工作等情況，及時(shí)出警處置；建立交通事故處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，高壓線下發(fā)生交通事故時(shí)，及時(shí)通知電力運(yùn)維部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合處置。

5. 市應(yīng)急管理局（市安委辦）負(fù)責(zé)在必要時(shí)對(duì)電力主管部門(mén)上報(bào)的密集通道重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。

6. 市林業(yè)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維單位采伐等工作指導(dǎo)，根據(jù)運(yùn)維單位提供的清障計(jì)劃，及時(shí)協(xié)調(diào)落實(shí)采伐計(jì)劃指標(biāo)，確保及時(shí)合法清除線下樹(shù)障；推進(jìn)密集通道作為森林草原防火隔離帶，實(shí)現(xiàn)森林草原防火隔離帶、防火通道和密集通道共建共用。

7. 市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)建立自然資源巡查和密集通道巡視聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自然資源管規(guī)劃管理和電力設(shè)施保護(hù)共同監(jiān)管；及時(shí)將特高壓密集通道附近國(guó)土空間規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害情況反饋至電力主管部門(mén)。

8. 密集通道涉及各縣市區(qū)人民政府及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府負(fù)責(zé)協(xié)助做好密集通道公共安全防護(hù)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓病⑾?、城管等部門(mén)參與特高壓密集通道公共安全防護(hù)和應(yīng)急突發(fā)狀況處置。

三、保障機(jī)制

（一）工作聯(lián)系機(jī)制。市電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)市電保辦）牽頭負(fù)責(zé)各成員單位與運(yùn)維單位的溝通聯(lián)系，具體協(xié)調(diào)密集通道公共安全防護(hù)工作，督促落實(shí)運(yùn)維單位主體責(zé)任和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)于自身難以解決、需要政府相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)處置的問(wèn)題，由運(yùn)維部門(mén)向市電保辦匯報(bào)，市電保辦采取工作聯(lián)系單方式（見(jiàn)附件1），通過(guò)政務(wù)平臺(tái)告知相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)及時(shí)將處理情況反饋至市電保辦。

（二）信息共享機(jī)制。市電保辦建立工作微信群，各成員單位相關(guān)人員及時(shí)在微信群中反饋密集通道區(qū)域天氣情況、地質(zhì)災(zāi)害、土地規(guī)劃、山火、交通事故處理等信息。市電保辦不定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作開(kāi)展情況，研究部署階段性重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)工作推進(jìn)措施。

（三）屬地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。密集通道所經(jīng)宣州區(qū)、郎溪縣、廣德市、涇縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府作為屬地單位，配合開(kāi)展公共安全防護(hù)，參與實(shí)施各項(xiàng)工作措施。

（四）應(yīng)急處置機(jī)制。密集通道屬地運(yùn)維單位負(fù)責(zé)制定安全防護(hù)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展防山火、防外破、防恐等針對(duì)性應(yīng)急演練，每年不得少于一次。針對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，由各職能部門(mén)牽頭處置，運(yùn)維單位及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，控制事件影響范圍。針對(duì)電力設(shè)施破壞、惡意阻擾通道清障、山火、臺(tái)風(fēng)等突發(fā)事件，分類(lèi)梳理應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置流程（見(jiàn)附件2），明確參與處置的相關(guān)部門(mén)職責(zé)。

附件：1. 宣城市特高壓密集通道公共安全防護(hù)工作聯(lián)系單

2. 密集通道突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置流程

附件1

宣城市特高壓密集通道公共安全防護(hù)

工作聯(lián)系單

編號(hào)：   年第  號(hào)

                                           年   月   日

附件2

特高壓密集通道突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置流程

一、電力設(shè)施破壞。運(yùn)維單位向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案，并匯報(bào)市電保辦。公安機(jī)關(guān)、市電保辦電力行政執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)取證，必要時(shí)暫扣責(zé)任人和車(chē)輛等。肇事方危害電力設(shè)施安全的，由所在地電力主管部門(mén)責(zé)令其將電力設(shè)施恢復(fù)原狀并賠償損失；危害公共安全的，依照相關(guān)法律追究其責(zé)任。運(yùn)維單位合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，將影響降到最低。

二、有影響的山火。發(fā)生一級(jí)（山火點(diǎn)距線路≤500米）、二級(jí)（山火點(diǎn)距線路﹥500米且≤1000米）山火預(yù)警時(shí)，運(yùn)維人員應(yīng)進(jìn)行先期處置，組織護(hù)線員、沿線群眾開(kāi)展救援，同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)、市電保辦、所在地政府，協(xié)助林業(yè)部門(mén)、地方防火員撲救，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)火勢(shì)情況選擇拉停、退出重合閘、降壓運(yùn)行、控制線路潮流等避險(xiǎn)措施。

三、違章施工。線路下方發(fā)生超高機(jī)械、流動(dòng)吊車(chē)等未經(jīng)電力行政許可違章作業(yè)時(shí)，運(yùn)維人員應(yīng)立即叫停作業(yè)機(jī)械，組織操作人員及機(jī)械安全撤離線路保護(hù)區(qū)；如不能阻止違章施工應(yīng)立即報(bào)警，并派專(zhuān)人蹲守管控，將現(xiàn)場(chǎng)具體情況向市電保辦匯報(bào)后，由所在地的電力主管部門(mén)依法進(jìn)行處置。

四、阻擾通道清障。運(yùn)維人員在做好自身人身安全防護(hù)的同時(shí)，及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)案，并向市電保辦匯報(bào)。市電保辦通知所在地政府，依據(jù)《電力法》第六十九條“違反本法第五十三條規(guī)定，在依法劃定的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者種植植物、堆放物品，危及電力設(shè)施安全的，由當(dāng)?shù)卣?zé)令強(qiáng)制拆除、砍伐或者消除”進(jìn)行相應(yīng)處置；情節(jié)惡劣的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定予以處罰。

　抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室。