宣城市人民政府關(guān)于印發(fā)宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    現(xiàn)將《宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

2022年5月20日

宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實施方案

軟件是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的靈魂，與各行各業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)宣城軟件產(chǎn)業(yè)園，對于搶抓以新一代信息技術(shù)為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，推動宣城軟件產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，并以此助推我市工業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市治理水平提升，增強人民群眾獲得感具有十分重要的意義。為加快推動宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，聚力打造省內(nèi)、G60科創(chuàng)走廊乃至長三角地區(qū)獨具特色的一流軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)，特制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委主要負責同志關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)“一市一園”重要批示精神，在我市現(xiàn)有軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進一步加大市場主體培育、創(chuàng)新要素集聚等支持力度，推進軟件產(chǎn)業(yè)與我市其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為宣城建設(shè)長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市增添新動能。

二、發(fā)展目標

聚焦人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、空間信息、電商平臺等細分領(lǐng)域，以宛陵科創(chuàng)城為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮已入駐的科大訊飛、宇呈大數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，搭建全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展主園區(qū)，輻射帶動各縣市區(qū)分園區(qū)協(xié)同發(fā)展。力爭到2026年，實現(xiàn)“1+7”（市本級+各縣市區(qū)）優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，引導(dǎo)軟件企業(yè)絕大部分向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)集聚度科技創(chuàng)新能力、服務(wù)保障能力進一步增強，實現(xiàn)產(chǎn)值突破100億元、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破50家。

三、2022年重點任務(wù)

（一）培育市場主體

1. 摸清現(xiàn)有底數(shù)。對我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行全面摸底調(diào)查，建立軟件企業(yè)“名冊”、“臺賬”，掌握全市軟件產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、帶動項目等現(xiàn)狀，確定若干相對集中板塊，進行重點攻堅和發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市科技局等）

2. 整合存量資源。在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，進一步加大現(xiàn)有資源整合力度，千方百計引導(dǎo)散落在各地的現(xiàn)有軟件企業(yè)向園區(qū)集中，形成集聚效應(yīng)。引導(dǎo)鼓勵科大訊飛、宇呈大數(shù)據(jù)、尋夢鮮花等龍頭企業(yè)作為會長單位牽頭成立軟件產(chǎn)業(yè)協(xié)會和聯(lián)盟，尋求合作共贏。督促已與我市合作的市外軟件企業(yè)，嚴格落實協(xié)議約定，盡快落戶宛陵科創(chuàng)城。（牽頭單位：市經(jīng)信局，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市科技局等）

3. 創(chuàng)設(shè)發(fā)展載體。一是用好現(xiàn)有園區(qū)。以宛陵科創(chuàng)城（一期）已建成4棟共9.5萬平方米為主園區(qū)，建設(shè)宣城軟件產(chǎn)業(yè)園A區(qū)；將宣城（上海）科創(chuàng)中心等作為宣城軟件產(chǎn)業(yè)園B區(qū)；將正在建設(shè)的宣城市電商產(chǎn)業(yè)園項目作為宣城軟件產(chǎn)業(yè)園C區(qū)；將開發(fā)區(qū)科技園20萬平米廠房作為產(chǎn)業(yè)化配套區(qū)。二是規(guī)劃配套園區(qū)。在彩金湖周邊規(guī)劃一平方公里作為宣城軟件產(chǎn)業(yè)園縱深配套區(qū)，進一步提升軟件產(chǎn)業(yè)主園區(qū)的空間載體和項目承載量。三是建設(shè)協(xié)作園區(qū)。突出飛地合作，主動與杭州、南京等核心城市和G60科創(chuàng)走廊內(nèi)相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)平臺建立合作關(guān)系，建設(shè)宣城軟件產(chǎn)業(yè)園協(xié)作共建區(qū)，實現(xiàn)人才、資源、資金等要素的共用共享。四是建立分園區(qū)。有條件的縣市區(qū)原則上要建立一個相對集中的軟件產(chǎn)業(yè)園，鼓勵并支持各縣市區(qū)龍頭和重點軟件企業(yè)在宛陵科創(chuàng)城設(shè)立子公司，給予同等優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市經(jīng)信局，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市自然資源和規(guī)劃局、各縣區(qū)市政府等）

（二）聚集創(chuàng)新要素

4. 組建發(fā)展基金。按照“政府引導(dǎo)、市場化運作、專業(yè)化管理”的原則，由市產(chǎn)業(yè)投資基金、開盛集團（宛陵科創(chuàng)公司）各出資1億元，按1:4的比例，與專業(yè)基金管理公司合作組建10億總規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，首批到位1億元。通過市場化股權(quán)投資方式，重點投資初創(chuàng)期、成長期的軟件類企業(yè)。（牽頭單位：市財政局（國資委），協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市金融監(jiān)管局、市國控集團、開盛集團等）

5. 創(chuàng)新科技信貸。遴選有經(jīng)驗的銀行金融機構(gòu)，整合“科創(chuàng)貸、園區(qū)貸、應(yīng)收貸、知識產(chǎn)權(quán)抵押貸”等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新風險代償和利息補貼等機制，建立軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)白名單，滿足各類軟件類企業(yè)的融資需求。（牽頭單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會，協(xié)同單位：宣城銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局、宛陵科創(chuàng)公司等）

6. 出臺專項政策。對《關(guān)于進一步加快人才集聚推動重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八條措施》等現(xiàn)有政策進行梳理歸納，制定出臺支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，進一步完善柔性引才、分類評價、考核獎勵等機制，強化對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持保障力度。（牽頭單位：市經(jīng)信局，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市人社局、市委人才辦、市財政局（國資委）、市公管局等）

7. 加大招引力度。積極構(gòu)建以商招商、資本招商、委托招商、賽事招商等全方位的“雙招雙引”體系。依托科大訊飛、宇呈大數(shù)據(jù)等龍頭企業(yè)，布局招引項目和孵化。與愛就投、智谷等運營團隊密切合作，積極搭建“雙招雙引”平臺。在北京、上海、深圳、杭州、南京等地設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)招商中心，以人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、空間信息、電商平臺等為切入點，圍繞宇呈數(shù)據(jù)、航天宏圖等重點企業(yè)進一步“建鏈、延鏈”，招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質(zhì)合作伙伴落戶宣城，引導(dǎo)重大工程和重點項目向園區(qū)集聚。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟和行業(yè)顧問的牽引帶動作用，推動在“雙招雙引”、技術(shù)協(xié)同、資源整合、人才培育等方面形成發(fā)展合力。通過加強政府與軟件企業(yè)多層面聯(lián)動，幫助吸引產(chǎn)業(yè)投資。每季度至少舉辦一次行業(yè)交流、論壇沙龍、校企對接、重點企業(yè)人才引進洽談會等活動，定期舉辦軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大賽，積極參與長三角科技創(chuàng)新共同體和G60科創(chuàng)走廊合作共建，加快軟件企業(yè)對外交流步伐。（牽頭單位：市招商合作中心，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市數(shù)據(jù)資源局等）

8. 提供應(yīng)用場景。在智慧城市建設(shè)中的醫(yī)療衛(wèi)生、交通物流、社會保障、市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急保障、治安防控、公共安全等城市公共服務(wù)和社會治理領(lǐng)域的集成應(yīng)用場景中，計劃安排總規(guī)模不少于10億元的項目，將本市重點軟件產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案納入政府采購清單。加快推進公共數(shù)據(jù)的開放利用，實現(xiàn)與社會數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)的共享流通，構(gòu)建涵蓋多類型數(shù)據(jù)的開放性行業(yè)大數(shù)據(jù)訓練庫，形成創(chuàng)新應(yīng)用多場景驗證環(huán)境。（牽頭單位：市數(shù)據(jù)資源局，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市公管局等）

（三）構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)

9. 成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家?guī)?，科學組建投委會，成立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟和軟件產(chǎn)業(yè)投資公司，為軟件產(chǎn)業(yè)人才和項目配備創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)師，為初創(chuàng)型軟件企業(yè)提供智力支撐、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持，幫助其做大做強。(牽頭單位：市科技局，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會等）

10. 強化校企合作。加大與合工大宣城校區(qū)、科大訊飛的合作，設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)研究院，為企業(yè)提供數(shù)字化設(shè)計、共性技術(shù)研發(fā)、軟件產(chǎn)品檢驗檢測等專業(yè)化服務(wù)和軟件人才及技術(shù)支撐。(牽頭單位：市科技局，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、合肥工業(yè)大學宣城校區(qū)等）

11. 共建實訓基地。聯(lián)合宣城職業(yè)技術(shù)學院、SAP宣城工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)智中心、智谷雙創(chuàng)基地等高校和企業(yè)，建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)人才實訓基地，引導(dǎo)企業(yè)與高校聯(lián)合建立訂單式人才培養(yǎng)模式，加強軟件人才職業(yè)實踐技能培養(yǎng)。（牽頭單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會，協(xié)同單位：宣城職業(yè)技術(shù)學院等）

12. 引進服務(wù)機構(gòu)。加強公共服務(wù)載體建設(shè)，支持金融、律師和會計師事務(wù)所等服務(wù)機構(gòu)進駐園區(qū)，組織舉辦軟件業(yè)務(wù)培訓、政策宣講等系列活動，在項目孵化、技術(shù)提升、政策咨詢、市場拓展等方面提供全方位服務(wù)。（牽頭單位：市招商合作中心，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會等）

13. 建設(shè)公共配套。啟動宛陵科創(chuàng)城人才公寓、周邊商業(yè)綜合體等公共配套設(shè)施建設(shè)，滿足園區(qū)企業(yè)員工生活休閑需求。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會等）

14. 賦能主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。建立科技特派員制度，全面摸底我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，采取揭榜掛帥等方式，鼓勵我市軟件產(chǎn)業(yè)企業(yè)為現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行科技賦能，實現(xiàn)融合發(fā)展。（牽頭單位：市經(jīng)信局。協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會等）

四、保障措施

（一）明確工作機制。成立宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，市政府分管副市長為組長，聯(lián)系副秘書長為副組長，市直相關(guān)部門負責同志為成員。對重大政策、重大項目和重大事項等重點工作，成立專班進行推進，統(tǒng)籌解決企業(yè)在用地、資金、人才等要素中存在的困難，加快推動軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借鑒江蘇軟件園、馬鞍山軟件園等地經(jīng)驗做法，實行“市園區(qū)管”工作機制，在宛陵科創(chuàng)城掛牌設(shè)立宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園管委會，由宣城經(jīng)開區(qū)管委會負責管理。（牽頭單位：市經(jīng)信局，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市數(shù)據(jù)資源局等）

（二）編制專項規(guī)劃。針對我市軟件產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展重點，聘請第三方專業(yè)機構(gòu)制定軟件產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標、重點任務(wù)和推進舉措等內(nèi)容，積極營造全生命周期、全要素保障、高效精準匹配的發(fā)展環(huán)境。并通過建立評估制度，對規(guī)劃的實施情況全面跟蹤和評估考評。（牽頭單位：市發(fā)改委，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)資源局等）

（三）營造發(fā)展氛圍。將軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展、雙招雙引等情況納入市對各地、各部門及外派招商工作組目標考核。進一步加大宣傳引導(dǎo)和獎勵力度，千方百計和調(diào)動全社會參與軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性，在全社會營造支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、參與軟件產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”的濃厚氛圍。（牽頭單位：市招商合作中心，協(xié)同單位：宣城經(jīng)開區(qū)管委會、市目標辦等）

附件：1. 宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組人員名單

2. 宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)2022年重點任務(wù)分解表

附件1

宣城市軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組人員名單

組  長：董紅明  市政府副市長

副組長：武兆晟  市政府副秘書長

成  員：唐玉金  市委組織部副部長

黎  斌  宣城經(jīng)開區(qū)管委會主任

李  斌  市發(fā)改委主任

張明星  市科技局局長

邱鐵軍  市經(jīng)信局局長

凌 俊  市財政局（國資委）局長（主任）

吳  明  市人社局局長

楊尚飛  市自然資源和規(guī)劃局局長

袁舜玲  市商務(wù)局局長

劉先鋒  市金融監(jiān)管局局長

汪磊峰  市數(shù)據(jù)資源局局長

肖  鋒  市公管局局長

陳  軍  市招商合作中心主任

朱召京  宣城經(jīng)開區(qū)管委會副主任

龐  波  宣城職業(yè)技術(shù)學院黨委副書記

陳發(fā)祥  合肥工業(yè)大學宣城校區(qū)管委會副主任

王  翔  市國控集團董事長

蔡振龍  宛陵科創(chuàng)建設(shè)投資有限公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，邱鐵軍同志兼任辦公室主任，朱召京同志兼任常務(wù)副主任，負責日常工作，市直相關(guān)單位負責人為辦公室成員。對重大政策、重大項目和重大事項等重點工作任務(wù)，成立專班進行推進。