為貫徹落實(shí)《宣城市公安局關(guān)于印發(fā)〈全市公安機(jī)關(guān)深化“放管服”改革實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”工作方案〉的通知》（宣公通[2018]119號）和《安徽省公安廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施意見》（皖公通[2018]52號）及涇縣人民政府關(guān)于放管服工作部署要求，加快推進(jìn) “放管服”改革工作，結(jié)合我局實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

以深化“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”為支撐，全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾到公安機(jī)關(guān)辦事“最多跑一次”。

在“一網(wǎng)通辦”方面。2018年9月底前，各警種、各部門公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托“皖警便民服務(wù)e網(wǎng)通”（以下簡稱“e網(wǎng)通”）無縫對接全市“一張網(wǎng)”運(yùn)行，服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上，全程在線”；2018年12月底前，全面實(shí)現(xiàn)全縣公安業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

在“只進(jìn)一扇門”方面。實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一扇門”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。2018年10月底前，公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心比例不低于80%。

在“最多跑一次”方面。2018年9月底前，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用的要求，對公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南和工作規(guī)程，推行一次告知、一表申請，進(jìn)駐各級政務(wù)服務(wù)中心公安事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣局成立進(jìn)一步深化“放管服”改革實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長、公安局局長馮曉堯任組長，其他局黨組成員任副組長，局情報指揮中心、政工室、督察大隊、交警大隊、治安大隊、網(wǎng)安大隊、出入境管理大隊、刑警（禁毒）大隊、警務(wù)保障室、法制大隊、消防大隊、行政審批股等警種部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局行政審批股，局黨組成員、副局長許雁華兼任辦公室主任，局黨組成員、情指中心主任李向東、行政審批股股長闞群勇為辦公室副主任。上述各單位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人員為辦公室成員。

情指中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和信息系統(tǒng)共享整合以及提供數(shù)據(jù)通道；行政審批股負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核監(jiān)督等工作；政工室負(fù)責(zé)宣傳“放管服”改革中便民利民的創(chuàng)新舉措；法制部門負(fù)責(zé)依法行政審核；警務(wù)保障部門負(fù)責(zé)相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)支持；督察部門負(fù)責(zé)推進(jìn)督導(dǎo)；治安、出入境、交警、網(wǎng)安、保安、刑偵、禁毒、消防等業(yè)務(wù)部門承擔(dān)本部門的事項(xiàng)梳理、清單編制、規(guī)范流程、開放接口、數(shù)據(jù)共享、下放權(quán)力、開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用、優(yōu)化服務(wù)等任務(wù)，同時，對服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容發(fā)生變化的要及時更新，對網(wǎng)民提交的網(wǎng)上辦事申請，要及時受理、按時辦結(jié)。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)網(wǎng)上“一網(wǎng)通辦”

1、2018年8月底前。推進(jìn)治安、交管等各類電子證照建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理和電子證照管理系統(tǒng)對接聯(lián)通，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享共用、證明材料后臺核驗(yàn)；根據(jù)省廳工作安排，啟動“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證平臺”對接，推動在旅店業(yè)、網(wǎng)吧、民警盤查等業(yè)務(wù)場景使用；上線熱點(diǎn)事項(xiàng)，推動交通違章、電子保單、道路交通事故快處快賠等熱點(diǎn)事項(xiàng)運(yùn)行；各警種、各部門將已建成的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)APP、微信公眾號等自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)無條件接入“e網(wǎng)通”，統(tǒng)一用戶體系。

2、2018年9月底前。推進(jìn)身份證業(yè)務(wù)線上查詢提醒和非現(xiàn)金支付試點(diǎn)；省廳“e網(wǎng)通”平臺對接各警種、各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本完成，基本實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

3、2018年11月底前。延長網(wǎng)上辦事鏈條，推進(jìn)網(wǎng)上辦事全程電子化，逐項(xiàng)調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理反饋制度，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密外，應(yīng)當(dāng)接受通過網(wǎng)絡(luò)上傳的電子材料，不得強(qiáng)制要求提供紙質(zhì)或者其他形式的材料，通過網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、在線支付、快遞送達(dá)，努力讓群眾辦事不跑腿，全面實(shí)行“不見面審批”。

（二）推進(jìn)網(wǎng)下“只進(jìn)一扇門”

1、2018年9月底我局目前尚未進(jìn)駐政務(wù)中心的對外辦事大廳統(tǒng)一更名為涇縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心車輛管理辦事大廳、涇縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心出入境管理辦事大廳，執(zhí)行統(tǒng)一作息時間、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。

2018年10月底前。重點(diǎn)解決公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心不到位、群眾辦事在不同部門警種之間來回奔波、申請材料重復(fù)提交等問題，著力推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理。公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心比例不低于80%；2019年3月底前，除對場地有特殊要求的事項(xiàng)外，各類公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。

2、2018年11月底前。推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，將部分分設(shè)的辦事窗口分類整合為綜合窗口，制定規(guī)范，編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和事項(xiàng)受理清單，形成業(yè)務(wù)閉環(huán)體系，實(shí)行審批服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、“一窗通辦”、集成服務(wù)。

（三）推進(jìn)群眾辦事“最多跑一次”

1、2018年9月底前。圍繞國務(wù)院最新提出的“六個一” (企業(yè)開辦時間再減少一半；項(xiàng)目審批時間再砍掉一半；政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；企業(yè)和群眾辦事必須到現(xiàn)場辦的只進(jìn)一扇門；最多跑一次；凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消)，按照“四個極致”(項(xiàng)目梳理到極致、程序瘦身到極致、材料精簡到極致、權(quán)力下放到極致)的工作要求，全面清理各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照予以證明的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消。對公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制，公開辦事服務(wù)指南、辦事流程圖，實(shí)現(xiàn)市縣二級統(tǒng)一，大力開展“減證便民”整治申請材料多專項(xiàng)行動，按照“能減則減”、“能并則并”的原則，精簡辦事材料，精簡優(yōu)化辦事流程，實(shí)現(xiàn)市、縣二級公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) “最多跑一次” 達(dá)100%。

2、2018年11月底前。圍繞實(shí)現(xiàn)“就近辦”目標(biāo)，推進(jìn)“最多跑一次”向基層延伸。打破部門、警種、地域界限，最大限度將辦事服務(wù)窗口向派出所、社區(qū)（駐村）警務(wù)室、交管服務(wù)站延伸拓展，直接受理治安、交管、出入境、禁毒、網(wǎng)安等多警種業(yè)務(wù)。對于業(yè)務(wù)量大、程序相對簡單的事項(xiàng)，通過在窗口網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置24小時自助辦理設(shè)備或利用銀行、郵政等網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)服務(wù)端口前移等方式，延伸服務(wù)觸角，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對交通不便、居住分散、留守老人多等偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，積極探索開展代繳代辦代理等便民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全覆蓋。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人為深化“放管服”改革實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門” “最多跑一次”工作的第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照省市縣的統(tǒng)一部署和縣局方案要求，認(rèn)真研究部署，尤其是涉及具有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的各警種、各部門要按照各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)盡職盡責(zé)，堅決杜絕“管卡壓”“推繞拖”等特權(quán)思想，確保工作任務(wù)全面落實(shí)。各警種部門要明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，結(jié)合任務(wù)分解表制定具體推進(jìn)措施。

（二）精心組織，合力推進(jìn)。各單位要認(rèn)真按縣局的部署，建立健全工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)、工作要求、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作進(jìn)度，按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號，定期通報、報告工作開展情況。各相關(guān)警種部門要緊密合作、捆綁作業(yè)，實(shí)行上下聯(lián)動，形成工作合力。牽頭部門要履行主體責(zé)任，建立任務(wù)清單，逐項(xiàng)排出時間表、路線圖、責(zé)任人，及時解決工作中的困難和問題，以釘釘子的精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用各類媒介廣泛宣傳“放管服”改革各項(xiàng)便民利民舉措和成效，及時報道工作中的亮點(diǎn)，積極回應(yīng)社會關(guān)切，廣泛擴(kuò)大公眾參與，共同營造良好的社會氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效。縣局將此項(xiàng)工作納入對各單位的績效考核，并加大考核權(quán)重。督察部門要將此項(xiàng)工作列入重點(diǎn)督察事項(xiàng)，不定期督促檢查工作進(jìn)展和落實(shí)情況，并通過模擬辦事、隨機(jī)抽查等方式深入了解服務(wù)情況。對工作落實(shí)不力、推諉扯皮、進(jìn)展緩慢的單位和個人，予以通報；對不作為、亂作為、慢作為，損害群眾合法權(quán)益的，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)，確保工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。