市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

  依申請(qǐng)公開(kāi)是政府信息公開(kāi)的重要方式，做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作是各地、各部門(mén)的法定職責(zé)。為保障公民、法人和其他組織依法申請(qǐng)獲取政府信息權(quán)利，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作提出如下意見(jiàn)：  

  一、認(rèn)真做好基礎(chǔ)工作

  （一）編制依申請(qǐng)公開(kāi)指南和目錄。行政機(jī)關(guān)應(yīng)將依申請(qǐng)公開(kāi)作為政府信息公開(kāi)指南和目錄編制的重要內(nèi)容。依申請(qǐng)公開(kāi)指南包括申請(qǐng)條件、所需材料，申請(qǐng)書(shū)格式文本，辦理工作流程，服務(wù)承諾等事項(xiàng)；依申請(qǐng)公開(kāi)目錄包括政府信息索引、名稱(chēng)、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)編制的政府信息公開(kāi)指南和目錄中沒(méi)有依申請(qǐng)公開(kāi)內(nèi)容或內(nèi)容不完整的，應(yīng)抓緊補(bǔ)充、完善。

  （二）推進(jìn)網(wǎng)上申請(qǐng)公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)網(wǎng)上下載服務(wù)等方式提供申請(qǐng)書(shū)格式文本，創(chuàng)造條件采用網(wǎng)上身份認(rèn)定技術(shù)，方便申請(qǐng)人網(wǎng)上提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。省政府信息公開(kāi)網(wǎng)開(kāi)通“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)表格下載和在線申請(qǐng)?zhí)峤?；省直單位未使用集中式政府信息公開(kāi)軟件的，要自行設(shè)置“依申請(qǐng)公開(kāi)”子系統(tǒng)并開(kāi)通“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目；各地、各單位要做好與省政府信息公開(kāi)網(wǎng)站相應(yīng)欄目的暢通鏈接工作，指定專(zhuān)門(mén)人員及時(shí)辦理網(wǎng)上政府信息公開(kāi)申請(qǐng)；省經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持。

  (三)落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、人員和場(chǎng)所。行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定具體機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)工作，并將機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等向社會(huì)公開(kāi)；要充分利用現(xiàn)有的行政（政務(wù)）服務(wù)中心等公共場(chǎng)所，或者設(shè)立專(zhuān)門(mén)的接待場(chǎng)所，為人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)政府信息提供便利。

  二、規(guī)范申請(qǐng)公開(kāi)程序

  （一）申請(qǐng)?zhí)岢觥?/strong>申請(qǐng)公開(kāi)政府信息應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式），填寫(xiě)申請(qǐng)表，并按照分級(jí)受理的原則，向制作或保管該信息的單位提出。通過(guò)信函方式申請(qǐng)的，應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣。網(wǎng)上申請(qǐng)應(yīng)通過(guò)電子郵件將申請(qǐng)表發(fā)送至受理單位的電子郵箱，也可以在線填寫(xiě)并提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表。申請(qǐng)人對(duì)所需信息的描述應(yīng)盡量詳細(xì)、明確，能夠提供信息索引、名稱(chēng)、生成日期等內(nèi)容或者其他有助于明確該信息的提示，應(yīng)盡量提供。申請(qǐng)公開(kāi)省政府信息的，根據(jù)信息性質(zhì)或內(nèi)容，直接向省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)提出。

  （二）申請(qǐng)受理。行政機(jī)關(guān)接到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)查看申請(qǐng)人姓名（名稱(chēng)）、聯(lián)系方式、內(nèi)容描述、形式要求等是否齊備。申請(qǐng)人要求提供與其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，要出示有效身份證件或者證明文件。要件齊備的，應(yīng)登記受理；要件不齊備的，應(yīng)及時(shí)告知補(bǔ)充。通過(guò)數(shù)據(jù)電文形式申請(qǐng)的，可以采用數(shù)據(jù)電文形式予以登記受理。登記受理應(yīng)以受理告知書(shū)的形式交付申請(qǐng)人。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)?zhí)幚磉^(guò)程進(jìn)行跟蹤督辦，并負(fù)責(zé)督促答復(fù)申請(qǐng)人。

  (三)協(xié)調(diào)審查。行政機(jī)關(guān)受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，要及時(shí)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的信息是否需要保密、報(bào)批、征求第三方意見(jiàn)，以及是否需要協(xié)調(diào)確認(rèn)等方面進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)涉及行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，受理機(jī)構(gòu)應(yīng)轉(zhuǎn)告有關(guān)機(jī)構(gòu)分別提出意見(jiàn)后統(tǒng)一辦理（或者組織有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦理、集中辦理），統(tǒng)一答復(fù)。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息中含有不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)將不應(yīng)公開(kāi)部分刪除后當(dāng)向申請(qǐng)人提供。以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)名義進(jìn)行申訴、咨詢(xún)等活動(dòng)的，應(yīng)告知申請(qǐng)人通過(guò)其他法定方式解決。

  （四）分類(lèi)告知。行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息按照屬于公開(kāi)范圍、不屬于公開(kāi)范圍、該信息不存在、申請(qǐng)內(nèi)容不明確等，進(jìn)行分類(lèi)答復(fù)（有關(guān)文書(shū)可從省政府信息公開(kāi)網(wǎng)下載）。申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息屬于主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)告知申請(qǐng)人獲取方式和途徑。

  （五）信息提供。行政機(jī)關(guān)向申請(qǐng)人提供政府信息，應(yīng)按照申請(qǐng)人要求的形式提供。不能按照申請(qǐng)人要求提供的，應(yīng)安排查閱相關(guān)資料，或者提供打印件、復(fù)制服務(wù)。經(jīng)申請(qǐng)人同意，也可以通過(guò)電話(huà)、電子郵件等形式告知申請(qǐng)人，但要制作相關(guān)書(shū)面歸檔文書(shū)。申請(qǐng)公開(kāi)同一政府信息人數(shù)眾多的，可通過(guò)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站、新聞媒體或召開(kāi)發(fā)布會(huì)等形式統(tǒng)一公開(kāi)，并給申請(qǐng)人提供查詢(xún)指引。

  三、健全監(jiān)督保障制度

  （一）加強(qiáng)評(píng)議考核。各地、各部門(mén)要把依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況  作為政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究的重要內(nèi)容。各級(jí)政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)對(duì)本轄區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

  （二）建立年度報(bào)告制度。各地、各部門(mén)政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告要把依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的受理、分類(lèi)（全部公開(kāi)、部分公開(kāi)和不予公開(kāi)）處理、投訴及復(fù)議等情況和存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施等主要事項(xiàng)作為專(zhuān)門(mén)內(nèi)容。

  （三）完善投訴、舉報(bào)。各行政機(jī)關(guān)要設(shè)立投訴電話(huà)、信箱或電子郵件，接受公眾對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作的投訴。申請(qǐng)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息義務(wù)的，可向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門(mén)或者政府信息公開(kāi)主管部門(mén)舉報(bào)。接受舉報(bào)的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)處理并反饋。

  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織要按照本意見(jiàn)要求，做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位要參照本意見(jiàn)的要求，做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作。

二○○八年四月二十九日