宣城市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于落實(shí)畝均效益

評(píng)價(jià)企業(yè)用地差別化政策的通知

宣自然資規(guī)〔2024〕217號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市直相關(guān)單位：

為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，建立健全正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，根據(jù)《宣城市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點(diǎn)工作任務(wù)清單》（宣地用改辦〔2023〕2號(hào)）要求，依據(jù)《安徽省自然資源廳關(guān)于落實(shí)畝均效益評(píng)價(jià)企業(yè)用地差別化政策的通知》（皖自然資用函〔2022〕117號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就畝均效益評(píng)價(jià)企業(yè)差別化用地配置有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、保障A類（優(yōu)先發(fā)展類）企業(yè)用地

對(duì)A類企業(yè)，優(yōu)先保障其新上項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求。屬于納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單及省政府重大項(xiàng)目清單內(nèi)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單獨(dú)選址用地，可申請(qǐng)國(guó)家直接配置計(jì)劃指標(biāo)；未列入重大項(xiàng)目清單的，由項(xiàng)目所在地通過(guò)存量土地處置規(guī)模核定的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)給予保障；縣域內(nèi)通過(guò)“增存掛鉤”不足以保障的部分，通過(guò)全市工業(yè)項(xiàng)目用地“周轉(zhuǎn)池”，優(yōu)先保障當(dāng)年能夠?qū)嵸|(zhì)開(kāi)工、具備用地報(bào)批條件的新增項(xiàng)目用地。

A類企業(yè)新上項(xiàng)目應(yīng)按照《安徽省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<推行工業(yè)用地多元化供應(yīng)方式實(shí)施細(xì)則>的通知》(皖自然資權(quán)〔2023〕1號(hào))要求，采取彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓等多元化方式供應(yīng)土地，并嚴(yán)格落實(shí)全生命周期監(jiān)管。

支持A類企業(yè)提高土地利用效益。A類企業(yè)在不改變工業(yè)主導(dǎo)用途且滿足安全、消防等要求前提下，可適度提高配套行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施建筑面積所占比重，上限為30%，其中超15%部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；對(duì)A類企業(yè)因自身發(fā)展需要兼容其他產(chǎn)業(yè)的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，可按《宣城市開(kāi)發(fā)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法》規(guī)定，實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換。

鼓勵(lì)A類盤活利用存量建設(shè)用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行重建、改建、擴(kuò)建和利用地下空間實(shí)施“零增地”技改，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價(jià)款；對(duì)通過(guò)司法拍賣或二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化方式取得存量工業(yè)用地并用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）可結(jié)合地方實(shí)際制定配套獎(jiǎng)勵(lì)政策。

二、支持B類（鼓勵(lì)提升類）企業(yè)用地

對(duì)B類企業(yè)，適當(dāng)支持其新上項(xiàng)目新增建設(shè)用地需求。對(duì)企業(yè)新上項(xiàng)目用地應(yīng)嚴(yán)格按照實(shí)際到賬資金和工程建設(shè)計(jì)劃分期分批予以保障。鼓勵(lì)企業(yè)使用存量土地資源擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

B類企業(yè)適用A類企業(yè)新增建設(shè)用地計(jì)劃保障、多元化方式供應(yīng)土地、適度提高配套設(shè)施比例、產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換和盤活存量建設(shè)用地相關(guān)政策。

三、限制C類（規(guī)范轉(zhuǎn)型類）企業(yè)用地

對(duì)C類企業(yè)，原則上不予安排新增工業(yè)用地。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)在符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、不改變土地用途的前提下，利用現(xiàn)有廠房、土地，通過(guò)改建、擴(kuò)建、利用地下空間等途徑提高土地投資強(qiáng)度和容積率。待“畝均效益”評(píng)價(jià)為“A類”或“B類”后，可保障其新上項(xiàng)目建設(shè)用地。特殊情況下，C類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目確需使用新增用地的，需由屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）論證審核同意。

支持C類企業(yè)根據(jù)屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）工業(yè)低效土地處置計(jì)劃安排，按《宣城市開(kāi)發(fā)園區(qū)存量產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換實(shí)施辦法》規(guī)定，通過(guò)產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換提升園區(qū)土地配置效率。

C類企業(yè)適用A類企業(yè)“零增地”技術(shù)改造的政策。

四、禁止D類（調(diào)控幫扶類）企業(yè)用地

對(duì)D類企業(yè)，不予安排新增工業(yè)用地，原則上納入工業(yè)低效用地再開(kāi)發(fā)范圍，鼓勵(lì)采取政府收儲(chǔ)，原土地使用權(quán)人、市場(chǎng)主體改造等多種模式進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，推進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。連續(xù)三年被評(píng)為D類的企業(yè)，由屬地政府（園區(qū)管委會(huì)）制定儲(chǔ)備計(jì)劃，鼓勵(lì)兼并重組或關(guān)停退出，并給予一定的土地、房屋、貨幣等補(bǔ)償，地上建筑物按折舊、土地按剩余年限評(píng)估予以補(bǔ)償。

D類企業(yè)適用C類企業(yè)產(chǎn)業(yè)用地類型轉(zhuǎn)換政策。

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