各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真貫徹習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作系列重要指示批示精神，全面落實省委、省政府對統(tǒng)計工作的新定位新要求，以高質(zhì)量統(tǒng)計工作服務高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其《實施條例》等有關(guān)法規(guī)，現(xiàn)就加強新時代高質(zhì)量統(tǒng)計工作提出如下意見。

一、構(gòu)建適應新時代發(fā)展的高質(zhì)量統(tǒng)計體系

統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性基礎性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是黨委政府宏觀調(diào)控和科學決策管理的重要依據(jù)。各地各部門要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅持“兩個維護”，自覺將統(tǒng)計工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中定位、謀劃和推動。統(tǒng)計部門要高質(zhì)量服務黨委政府中心工作，把經(jīng)濟發(fā)展形勢說清楚，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化說清楚，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展變動說清楚，把重大風險隱患說清楚，實現(xiàn)統(tǒng)計工作從單一專業(yè)性部門向綜合性部門轉(zhuǎn)變，向數(shù)字統(tǒng)計與統(tǒng)計分析并重轉(zhuǎn)變，向事后統(tǒng)計與事前預判并重轉(zhuǎn)變，全面提升統(tǒng)計運作效率、數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務水平，更好地適應、把握、引領高質(zhì)量發(fā)展。

——統(tǒng)計數(shù)據(jù)高質(zhì)量。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。堅持依法統(tǒng)計、依法治統(tǒng)，堅決防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制，著力提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性，著力增強統(tǒng)計工作的科學性、權(quán)威性。

——統(tǒng)計分析高質(zhì)量。聚焦黨委政府決策部署和中心工作，加強經(jīng)濟社會發(fā)展形勢分析研究，做到分析透徹，預測預判精準，對策措施務實管用，為黨委政府科學決策提供依據(jù)。

——統(tǒng)計監(jiān)督高質(zhì)量。圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委、省政府重大決策部署，依法履行統(tǒng)計監(jiān)督職責，全面科學評價重大決策部署貫徹落實情況，全面科學監(jiān)測經(jīng)濟社會發(fā)展進程。

——統(tǒng)計機制高質(zhì)量。深化統(tǒng)計管理體制改革，提高省統(tǒng)計部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全省統(tǒng)計工作的能力，建立完善部門、市縣協(xié)同聯(lián)動的大統(tǒng)計格局。堅持新發(fā)展理念，加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計體系，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計制度規(guī)范化、統(tǒng)計指標精細化、統(tǒng)計方法科學化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化。

——統(tǒng)計隊伍高素質(zhì)。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，強化政治擔當、歷史擔當、責任擔當，全面提升統(tǒng)計干部隊伍整體素質(zhì)，努力打造一支講政治、顧大局、抓改革、強管理、優(yōu)服務、促發(fā)展的高素質(zhì)統(tǒng)計干部隊伍。

二、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

1．完善基本單位名錄庫。以經(jīng)濟普查資料為基礎，充分利用部門行政登記資料和各項統(tǒng)計調(diào)查信息，加強名錄庫動態(tài)維護管理。機構(gòu)編制、民政、稅務、市場監(jiān)管等部門要定期向同級統(tǒng)計部門提供統(tǒng)計所需的行政記錄資料，確保名錄庫中的單位不重不漏、基礎信息準確完整。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局；配合單位：省編辦、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省工商局、省稅務局等）

2．嚴把源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。督促調(diào)查對象依法建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬，保證數(shù)出有據(jù)。加強對數(shù)據(jù)采集、處理等環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量可追溯。建立切實可行的核查制度，保障源頭數(shù)據(jù)真實可靠。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局；配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委等）

3．強化數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度，科學評估本地本系統(tǒng)主要指標數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、準確、完整、及時。積極運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強數(shù)據(jù)比對，驗證數(shù)據(jù)總量、結(jié)構(gòu)和分布情況。加強評估環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保證評估工作科學嚴謹、公正透明、統(tǒng)一規(guī)范，杜絕評估過程主觀隨意性。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局；配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省國資委等）

4．探索建立數(shù)據(jù)質(zhì)量激勵機制。培育、創(chuàng)建和維護高質(zhì)量統(tǒng)計數(shù)據(jù)品牌，探索建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評判和激勵制度。圍繞數(shù)據(jù)生產(chǎn)、審核評估、社會評價、真實準確等方面，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系，通過綜合評價，探索建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量示范縣（市、區(qū)），并實行動態(tài)管理。各地各部門要結(jié)合實際，創(chuàng)新舉措，加強對評判結(jié)果的綜合運用。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

三、增強統(tǒng)計分析服務能力

5．強化形勢分析。各級政府要善于運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)開展形勢分析，及時把握經(jīng)濟發(fā)展脈動，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，分析數(shù)據(jù)背后的影響因素。既要重視總量分析，更要重視結(jié)構(gòu)分析；既要反映客觀現(xiàn)狀，更要強化走勢預判；既要反映生產(chǎn)和增長，更要反映質(zhì)量和效益，準確揭示速度換檔、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換等情況；既要反映經(jīng)濟發(fā)展，更要反映社會發(fā)展和民生改善，提高決策的科學性、針對性、前瞻性。（牽頭責任單位：各市人民政府；配合單位：省統(tǒng)計局）統(tǒng)計部門要牽頭建立統(tǒng)計分析預判機制，定期預測預判，匯集各方智慧，提高統(tǒng)計分析的準確性、有效性和針對性。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

6．強化重大專題調(diào)研。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和新特點，尤其是省委、省政府落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署，以及項目建設、企業(yè)融資、營商環(huán)境等重大問題，深入開展專題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，客觀全面反映成績，深入分析問題成因及影響因素，提出有針對性和可操作性的對策建議，為政策制定提供參考依據(jù)。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

7．強化預警預判。建立主要經(jīng)濟指標監(jiān)測預警模型，加強對經(jīng)濟走勢的預測預判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性和趨勢性問題。加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的預警分析，對可能出現(xiàn)的重大風險隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早準備、早做預案，不斷提高決策服務的前瞻性、針對性和有效性。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

四、強化統(tǒng)計監(jiān)督

8．發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督作用。各地在制定經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標、進行相關(guān)重大決策部署時，應注重聽取統(tǒng)計部門意見；評價重大決策部署落實情況，應吸納統(tǒng)計部門參加。（牽頭責任單位：各市人民政府）統(tǒng)計部門要建立健全監(jiān)督機制，客觀、準確、全面評價重大決策部署推進情況，科學監(jiān)測經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢；完善主要經(jīng)濟指標考核評價制度，及時開展考核評價，提出工作建議。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

9．強化重點領域統(tǒng)計監(jiān)測。加強經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等領域統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全綜合性統(tǒng)計監(jiān)測體系，以及創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展等專題性統(tǒng)計監(jiān)測體系。發(fā)揮統(tǒng)計部門社情民意調(diào)查機構(gòu)的作用，積極開展各類民意調(diào)查，客觀準確地反映和把握民意，推動科學決策。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

10．發(fā)揮統(tǒng)計在考核評價中的重要作用。各級政府要發(fā)揮統(tǒng)計獨立、公正、定量評價的優(yōu)勢，強化統(tǒng)計在政府目標管理績效考核等有關(guān)考核評價中的作用，通過統(tǒng)計部門量化測評和第三方調(diào)查，科學有效地反映經(jīng)濟社會發(fā)展的顯績和潛績，引導樹立正確的政績觀發(fā)展觀速度觀，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。（牽頭責任單位：各市人民政府；配合單位：省統(tǒng)計局）統(tǒng)計部門要認真組織開展黨委政府交辦的各項考核評價工作，客觀反映各地各部門工作績效和薄弱環(huán)節(jié)。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

11．強化統(tǒng)計法治監(jiān)督。認真貫徹落實《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》，嚴格落實違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度，組織開展防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察，堅決維護統(tǒng)計法律法規(guī)權(quán)威。（牽頭責任單位：各市人民政府，省統(tǒng)計局等）加大統(tǒng)計法治宣傳力度，營造敬畏統(tǒng)計法、遵守統(tǒng)計法、自覺維護統(tǒng)計法的良好氛圍；將統(tǒng)計法律法規(guī)納入各級黨校、行政學院、社會主義學院領導干部教育培訓的必修課。（牽頭責任單位：各市人民政府，省統(tǒng)計局；配合單位：省委黨校、安徽行政學院、省社會主義學院）建立全覆蓋的統(tǒng)計執(zhí)法檢查體系，完善“雙隨機”抽查、違法舉報受理等制度，及時發(fā)現(xiàn)各類統(tǒng)計違紀違法線索。健全查處統(tǒng)計違法行為機制，加大對統(tǒng)計違法行為的懲處力度。健全統(tǒng)計領域誠信體系，對統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)、嚴重失信人員進行公示并實施聯(lián)合懲戒。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

五、建立協(xié)同聯(lián)動的大統(tǒng)計格局

12．發(fā)揮統(tǒng)計綜合性部門作用。統(tǒng)計部門要圍繞中心、融入中心、服務大局，樹立全省統(tǒng)計一盤棋思想，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，聯(lián)系內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右，認真分析形勢、推動科學決策，充分發(fā)揮黨委政府的參謀助手作用。履行監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機制，建立健全考核評價和統(tǒng)計監(jiān)測體系，更好服務高質(zhì)量發(fā)展。切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性，及時向部門提供有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。發(fā)揮自身優(yōu)勢，在規(guī)范數(shù)據(jù)管理、推進數(shù)據(jù)共享、加強分析研究基礎上，推動各地各部門用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新，做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用工作。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

13．加強部門統(tǒng)計。各部門要認真落實《安徽省部門統(tǒng)計工作規(guī)范》，根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立或明確承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu)，指定統(tǒng)計負責人，加強統(tǒng)計人員力量并保持相對穩(wěn)定。有經(jīng)常性統(tǒng)計任務的部門，應建立首席統(tǒng)計員制度。依法組織、管理本部門職責范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，組織指導本系統(tǒng)及行業(yè)管理范圍內(nèi)的企事業(yè)單位統(tǒng)計工作。協(xié)同統(tǒng)計部門完善統(tǒng)計名錄庫、實施普查和統(tǒng)計調(diào)查、推進核算改革、開展統(tǒng)計分析等，協(xié)助查處統(tǒng)計違法行為。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局、省經(jīng)濟和信息化委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省商務廳、省旅游發(fā)展委、省國資委等）

14．夯實基層基礎。認真落實《安徽省鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作規(guī)范》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或兼職統(tǒng)計人員，履行統(tǒng)計職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員的調(diào)動，應按規(guī)定征得縣級統(tǒng)計部門的同意。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員制度，落實基層統(tǒng)計人員的政治待遇和生活待遇，對在統(tǒng)計工作中作出突出貢獻、取得顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。加強各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）統(tǒng)計力量。探索建立社區(qū)、行政村配備統(tǒng)計協(xié)管員制度。持續(xù)推動《安徽省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》落地見效，進一步推進企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設。加強專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，不斷提高基層統(tǒng)計人員素質(zhì)。（牽頭責任單位：各市人民政府，省統(tǒng)計局；配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳等）

六、完善統(tǒng)計制度方法

15．加快建立高質(zhì)量發(fā)展指標體系。圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，建立體現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的指標體系和統(tǒng)計體系，把高質(zhì)量發(fā)展任務具體化、指標化，科學衡量和客觀反映全省及各地高質(zhì)量發(fā)展水平。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

16．加強國民經(jīng)濟核算。統(tǒng)計部門要牽頭建立會商機制，集中研判核算數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門要組織實施好本行業(yè)本系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查工作，及時準確向統(tǒng)計部門提供核算所需的財務、業(yè)務統(tǒng)計和行政記錄等基礎數(shù)據(jù)。按照中央推進地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算、地方資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)負債表編制等三大核算改革要求，注重經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)、速度的銜接，認真做好資源消耗、環(huán)境損害、投入產(chǎn)出、資金流量等基礎性核算工作，更加真實準確反映各地經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局；配合單位：省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農(nóng)委、省商務廳、省稅務局等）

17．做好重大國情國力普查。各地各部門要按照全省統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、市縣分級負責、各方共同參與的原則，認真組織開展經(jīng)濟普查、人口普查和農(nóng)業(yè)普查等重大國情國力普查，切實抓好普查機構(gòu)組建、經(jīng)費落實、人員選配等工作，強化責任落實，推動普查工作順利開展，確保普查對象不重不漏、普查結(jié)果真實準確。（牽頭責任單位：各市人民政府，省統(tǒng)計局；配合單位：普查領導小組成員單位）

18．加強服務業(yè)統(tǒng)計。統(tǒng)計部門要牽頭建立健全全行業(yè)、全覆蓋的服務業(yè)綜合統(tǒng)計制度。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局；配合單位：省發(fā)展改革委）行業(yè)主管部門應切實擔負起行業(yè)統(tǒng)計責任，加強交通運輸倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，以及其他營利性服務業(yè)、非營利性服務業(yè)等行業(yè)統(tǒng)計。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局；配合單位：省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、人民銀行合肥中心支行等）充分發(fā)揮服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議的作用，強化對部門服務業(yè)統(tǒng)計工作的協(xié)調(diào)指導，督促部門履行相關(guān)統(tǒng)計職責。（牽頭責任單位：各市人民政府，省統(tǒng)計局；配合單位：服務業(yè)統(tǒng)計聯(lián)席會議成員單位）

19．加強新經(jīng)濟統(tǒng)計。建立健全新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計調(diào)查制度，拓展統(tǒng)計范圍，完善核算內(nèi)容和方法。行業(yè)主管部門要加強新經(jīng)濟活動統(tǒng)計監(jiān)測，及時掌握本行業(yè)新經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，豐富基礎數(shù)據(jù)來源，配合統(tǒng)計部門準確完整反映新經(jīng)濟發(fā)展實際水平。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局；配合單位：省發(fā)展改革委、省商務廳、省旅游發(fā)展委等）

20．加強營商環(huán)境調(diào)查。認真組織開展營商環(huán)境調(diào)查，強化調(diào)查結(jié)果分析應用；創(chuàng)新調(diào)查方法，優(yōu)化工作流程，有效評估創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境工作推進情況，科學監(jiān)測各地各部門營商環(huán)境狀況。（牽頭責任單位：省“四最”辦，省統(tǒng)計局）

21．加強大數(shù)據(jù)應用。推動大數(shù)據(jù)在統(tǒng)計領域應用，積極探索現(xiàn)行方法制度與大數(shù)據(jù)技術(shù)、常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)與大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)分析與大數(shù)據(jù)挖掘的有機結(jié)合，加強對不同類型數(shù)據(jù)的采集和處理，彌補常規(guī)行政記錄和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不足。省統(tǒng)計部門要整合各部門基礎數(shù)據(jù)，搭建統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，逐步實現(xiàn)政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間數(shù)據(jù)資源充分共享。（牽頭責任單位：省統(tǒng)計局）

七、強化統(tǒng)計工作保障

22．強化組織保障。各地各部門要從講政治、謀全局的高度，加強對新時代高質(zhì)量統(tǒng)計工作的組織領導，強化統(tǒng)計部門的綜合性作用。各級政府要切實關(guān)心、支持統(tǒng)計工作，每年至少聽取1次統(tǒng)計工作專題匯報，研究解決實際困難；組織開展專項督察，推動統(tǒng)計管理體制改革深入實施；落實統(tǒng)計工作經(jīng)費，提供統(tǒng)計工作條件保障；建立統(tǒng)計工作部門聯(lián)席會議制度，定期交流統(tǒng)計工作情況，會商解決重大統(tǒng)計事項和有關(guān)問題。（牽頭責任單位：各市人民政府）

23．加強統(tǒng)計能力建設。各地各部門要關(guān)心統(tǒng)計干部的教育培養(yǎng)與成長，充分調(diào)動統(tǒng)計干部工作積極性。統(tǒng)計部門要切實提高政治站位，聚焦黨委政府中心工作，充分發(fā)揮綜合性部門作用，提升統(tǒng)計服務能力和水平。加大改革力度，優(yōu)化機構(gòu)職能配置，建立與新時代高質(zhì)量統(tǒng)計工作相適應的組織體系。加強統(tǒng)計業(yè)務培訓，實現(xiàn)培訓常態(tài)化、制度化，提高業(yè)務能力。加強干部隊伍作風建設，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，錘煉特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的工作作風，努力建設一支政治強、作風硬、業(yè)務精、工作實的高素質(zhì)專業(yè)化統(tǒng)計隊伍，為建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供高質(zhì)量統(tǒng)計服務。（牽頭責任單位：各市人民政府，省統(tǒng)計局）

安徽省人民政府

2018年9月26日