2019年5月5日，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（皖政辦〔2019〕13號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將《實(shí)施意見》主要精神解讀如下：

一、 背景依據(jù)

深入開展消費(fèi)扶貧，通過多種途徑消費(fèi)來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，是引導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧工作，促進(jìn)社會(huì)力量助力脫貧攻堅(jiān)，幫助貧困人口增收，推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展的有效途徑。2018年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕129號(hào)），為深入貫徹國家意見，大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，著力促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，我省對(duì)照國家要求，結(jié)合安徽實(shí)際，深入研究相關(guān)政策，著力細(xì)化具體舉措，制定出臺(tái)我省《實(shí)施意見》。

二、 主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》共包括六個(gè)部分。

第一部分，提出了開展消費(fèi)扶貧的總體要求。即以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按照黨中央、國務(wù)院決策部署及中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，著力在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)打通制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動(dòng)貧困地區(qū)特別是貧困革命老區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場(chǎng)，為助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出積極貢獻(xiàn)。

第二至第五部分，明確了消費(fèi)扶貧的主要任務(wù)和重點(diǎn)舉措。第二部分，動(dòng)員社會(huì)各界擴(kuò)大貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)。包括推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位等帶頭參與消費(fèi)扶貧、推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶地區(qū)建立消費(fèi)扶貧協(xié)作機(jī)制、動(dòng)員民營企業(yè)等社會(huì)力量參與消費(fèi)扶貧。第三部分，大力拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售渠道。包括打通貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條、大力發(fā)展農(nóng)村電商、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑、加快農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。第四部分，全面提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給水平和質(zhì)量。包括加快貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；┙o水平、打造區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。第五部分，大力促進(jìn)貧困地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級(jí)。包括加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、提升服務(wù)能力、做好規(guī)劃設(shè)計(jì)、加強(qiáng)宣傳推介。

第六部分提出了保障措施。包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善利益機(jī)制、加大政策激勵(lì)、強(qiáng)化督促落實(shí)。

三、 政策亮點(diǎn)

《實(shí)施意見》全面貫徹國辦發(fā)〔2018〕129號(hào)文件精神，總體框架結(jié)構(gòu)與國家文件基本保持一致。同時(shí)聚焦我省實(shí)際，細(xì)化相關(guān)舉措，提出了一些凸顯安徽特色，具體可操作的“真招實(shí)招硬招”。一是內(nèi)容上更加貼近安徽實(shí)際。結(jié)合安徽貧困地區(qū)的實(shí)際需求，在具體內(nèi)容上，更加注重革命老區(qū)建設(shè)，農(nóng)村電商發(fā)展和結(jié)隊(duì)幫扶發(fā)力，將推動(dòng)貧困革命老區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場(chǎng)納入總體要求，將推進(jìn)貧困地區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)等農(nóng)村電商發(fā)展要求單獨(dú)納入一項(xiàng)主要工作，將推動(dòng)結(jié)隊(duì)幫扶機(jī)制建設(shè)，提升結(jié)隊(duì)幫扶質(zhì)效的思想貫穿于《實(shí)施意見》全文。 二是具體措施更加細(xì)化實(shí)化。《實(shí)施意見》立足我省貧困地區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，緊緊把握休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游兩個(gè)主攻方向，從擴(kuò)大產(chǎn)品服務(wù)需求和保障產(chǎn)品服務(wù)供給兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，圍繞生產(chǎn)、流通、銷售、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住我省貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)水平欠佳，產(chǎn)品 “走出去”渠道較窄，“引起來”能力不足等弱項(xiàng)，突出我省“農(nóng)業(yè)大省”的優(yōu)勢(shì)，用好貧困地區(qū)尤其是革命老區(qū)旅游資源豐富，人文傳統(tǒng)優(yōu)良等強(qiáng)項(xiàng)，聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作措施，提出具體性針對(duì)性舉措，體現(xiàn)了突出貧困地區(qū)特點(diǎn)、圍繞貧困地區(qū)需求、可操作、可落地等要求。三是更加注重責(zé)任分工和工作實(shí)效。從更有利于落實(shí)的角度出發(fā)，《實(shí)施意見》在制定過程中，逐條明確過責(zé)任部門分工，對(duì)責(zé)任部門提出的具體有力措施進(jìn)行了有針對(duì)性的吸收，對(duì)責(zé)任部門提出的修改意見進(jìn)行了全面采納?！秾?shí)施意見》也參考國家體例，針對(duì)十八項(xiàng)具體工作，逐條例出了省內(nèi)相關(guān)負(fù)責(zé)單位，有利于進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，確保消費(fèi)扶貧政策在全省范圍內(nèi)落實(shí)到底，成效到位。（信息來源：省發(fā)改委）