近日，安徽省財政廳印發(fā)了《安徽省政府采購“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?，F(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《辦法》的出臺背景是什么？

2018年11月，中央深改委通過了《深化政府采購制度改革方案》，明確要求要推進“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”建設(shè)。2021年7月，《中共安徽省委辦公廳  安徽省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新政策舉措清單>的通知》，將“在全省推廣應(yīng)用政府采購云平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進電子化政府采購平臺建設(shè)運營和升級整合”列入2021年重點工作。為貫徹落實省委、省政府關(guān)于對標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙工作要求，加快推進全省政府采購“一張網(wǎng)”建設(shè)，安徽省財政廳搭建了全省統(tǒng)一的政府采購“徽采云”平臺，平臺中的政府采購監(jiān)管系統(tǒng)已于2022年1月1日上線使用。在對監(jiān)管系統(tǒng)使用情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在政府采購活動中，各級采購人、政府采購監(jiān)管部門和政府采購代理機構(gòu)還存在薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，政府采購監(jiān)管工作亟待加強。為規(guī)范各級采購人、政府采購監(jiān)管部門和政府采購代理機構(gòu)行為，有效發(fā)揮政府采購監(jiān)管系統(tǒng)功能，安徽省財政廳在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了“徽采云”監(jiān)管系統(tǒng)管理的有關(guān)規(guī)則，并按程序印發(fā)了《辦法》。

二、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》主要包括以下內(nèi)容：一是政府采購監(jiān)管系統(tǒng)功能方面。對政府采購指標(biāo)管理、單一來源公示、采購計劃申請、合同管理等多個模塊的流程進行了詳細的描述，將政府采購有關(guān)政策嵌入到系統(tǒng)功能中。二是政府采購活動管理方面。細化政府采購預(yù)算編制范圍，提高專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額，明確政府采購意向公開具體要求，規(guī)范政府采購工程適用法律范圍，壓縮合同簽訂和資金支付時間。三是責(zé)任與義務(wù)方面。明確各級政府采購監(jiān)管部門、政府采購代理機構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，要求采購人健全完善單位采購內(nèi)控制度。

三、為保障政府采購政策功能發(fā)揮，《辦法》做了哪些規(guī)定？

一是落實預(yù)留采購份額。200萬元以下的貨物、服務(wù)采購項目，400萬元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，原則上應(yīng)當(dāng)全額面向中小企業(yè)采購。超過200萬元的貨物、服務(wù)采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于70%。預(yù)留采購份額應(yīng)在政府采購預(yù)算中單獨列示，并將執(zhí)行情況向社會公開。二是做好政府采購意向公開。政府采購意向公開內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括但不限于采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間、是否專門面向中小企業(yè)、預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額、不專門面向中小企業(yè)預(yù)留份額的原因、供應(yīng)商對預(yù)留份額的質(zhì)疑投訴渠道、是否一簽多年項目等。

四、對監(jiān)管系統(tǒng)中的非預(yù)算指標(biāo)，《辦法》如何規(guī)范管理？

政府采購監(jiān)管系統(tǒng)支持非預(yù)算指標(biāo)申請，主要分為預(yù)采購指標(biāo)、統(tǒng)一采購指標(biāo)和其他采購指標(biāo)三類。非預(yù)算指標(biāo)申請由采購人發(fā)起，并根據(jù)同級財政部門要求上傳有關(guān)證明材料，經(jīng)同級財政部門審核通過后，下達非預(yù)算指標(biāo)。一是項目已經(jīng)編入預(yù)算草案，但財政部門尚未批復(fù)，急需采購的；上級明確下達的專項資金，項目需在資金下達前開展政府采購的；財政預(yù)算資金分年度安排但不宜按年度拆分采購的，可以申請預(yù)采購指標(biāo)。二是金額較大或技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)可以統(tǒng)一的政府采購項目，可依法實行統(tǒng)一采購。三是部門預(yù)算批復(fù)中未納入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)指標(biāo)管理的單位自有資金、與財政性資金合并采購的非財政性資金以及視同財政性資金的借貸資金指標(biāo)等，可以申報其他采購指標(biāo)。

五、如何保障《辦法》實施見效？

全省政府采購“一張網(wǎng)”縱向貫通省、市、縣（區(qū)）三級財政，橫向涉及采購人、代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家等各類政府采購當(dāng)事人，必須統(tǒng)籌兼顧，合力推進。《辦法》是落實黨委政府重大政策目標(biāo)及指導(dǎo)相關(guān)工作的有效手段，是落實政府采購“放管服”改革的具體措施，下一步將指導(dǎo)各級財政部門以相關(guān)法規(guī)政策和本辦法為基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，細化工作舉措，指導(dǎo)采購人建立科學(xué)高效的內(nèi)控管理制度，確保政府采購活動高效、規(guī)范運行。

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